遼陽：堅定不移推進“放管服”改革

       國際在線遼寧頻道報道（丁婉瑩）：7月1日，國際在線遼寧頻道從遼陽市了解到，遼陽近年來著力打造審批事項最少、辦事效率最高、營商環境最優的城市，取得了“一枚印章管審批”、群眾實現辦事“零跑動”、企業投訴同比下降16.3%等諸多成果。

  近年來，遼陽市深入貫徹落實習近平總書記關於“多推有利於增強人民群眾獲得感的改革”要求，按照遼寧省委、省政府安排部署，大力推進“放管服”改革，向改革要動力、要活力、要紅利。

  打造行政審批“遼陽模式”

  把推進行政審批制度改革作為深化“放管服”改革的突破口，遼陽在市縣兩級全部成立行政審批局，人員、職能、編制一併劃轉，實現“一枚印章管審批”。一是把審批事項集中到一個局。將20個部門、91個科室、40枚印章辦理的165項行政許可事項，集中到市行政審批局，通過一枚印章辦理，審批科室精簡85.7%，辦事人員精簡78.4%，辦理時限壓減77.9%。二是把審批受理集中到一個窗口。在審批大廳設置綜合窗口，實現綜合受理、內部流轉、集成審批，對建設項目實行“一窗受理、一會論證、一併審查、一表決定、一口出件”，取消所有中間環節,審批時間壓縮17個工作日，審批時限遼寧省最短。三是把審批服務集中到一張網。結合智慧遼陽建設，推進“互聯網+政務服務”，積極推進市縣鄉三級“一網審批”，新增“不見面審批”事項34項，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。

  打造辦事效率“遼陽速度”

  按照“最多跑一次”要求，提高辦事效率，減少群眾辦事的奔波之苦，不斷提升群眾滿意度。一是推進國地稅服務深度融合，讓企業進一扇門、找一個人、辦兩家事。2015年，遼陽市在宏偉區創建了全省首個國地稅聯合一體化辦稅服務廳，2016年開始在遼陽全市推開。2017年，遼陽推行了“一窗一人一機多系統單POS機”模式，整合業務流程202項，打造出全國領先的國地稅聯合辦稅服務模式。目前，遼陽7個縣（市）區國地稅聯合辦稅實現全覆蓋，被國家稅務總局評為“全國百佳國地稅合作市級示範區”。二是打開“綠色通道”，避免企業和群眾辦事多頭跑，確保一次辦成。發揚“店小二”精神，變“群眾跑”為“幹部辦”，實行主動幫辦、協調代辦，開展延時、無休、預約、上門等服務，將重點項目、大型招商引資項目全部納入“綠色通道”辦理審批。三是推進“減證便民”，建立仲介超市，確保群眾辦事一次辦成。清理和取消各類證明581項，減少92%。今年5月建立了仲介超市，82家仲介服務機構入駐審批服務大廳，群眾實現辦事“零跑動”。

  打造營商環境“遼陽氣候”

  遼陽市踐行“您來投資、我們服務，您來創業、我們協助”的承諾，堅持與智者同列、與巨人同行、與戰略投資者合作，確保實現“兩增一降”目標。今年以來，遼陽市市場主體同比增加28.8%，稅收同比增長15.6%、企業投訴同比下降16.3%。一是在立法立規中優化營商環境。頒布實施了《優化營商環境條例》，出臺了“十嚴禁”紀律規定，強力開展“辦事難”和“七病一症”專項整治，對破壞營商環境行為“零容忍”。二是在監督評議中推進陽光政務。通過聘請營商環境特約監督員、引入第三方專業評估機構、開展“電視問政”等方式，匯聚優化營商環境的最大正能量。三是在“五包五促”活動中構築“親”“清”新型政商關係。在活動中，遼陽市黨員幹部包促3378戶企業和122個億元以上重點項目，幫助做好項目審批、環境評估、風險評估等工作，把麻煩留給幹部，把方便讓給企業，讓企業投資放心、創業安心、發展順心。

  下一步，遼陽市將認真貫徹落實遼寧優化營商環境工作電視電話會議精神，唱響改革最強音，持續提供最優制度供給，營造最佳營商環境，釋放最大改革紅利，譜寫新時代振興發展新篇章。