葫蘆島公安便民惠企動真章

葫蘆島市公安局南票分局減免費用，為無戶口農村兒童採集DNA，助其落戶上學。（費靈雨 攝）

　　核心提示

　　日前，葫蘆島市公安局近4000名民警全部走進企業和社區村屯，收集企業訴求和建議104條，辦理完成92條，收集群眾提出的問題122個，解決90個。

　　葫蘆島公安部門創新工作方法和服務方式，解決企業和群眾困難，創建特色服務品牌，在打造最優發展環境建設中，努力爭先鋒、打頭陣、站前列。

　　一把手帶頭

　　打造最優發展環境

　　“優化營商環境是葫蘆島市公安局的一號工程。我們既要做好‘軟’服務，最大限度地便利企業和群眾辦事，也要打造‘硬’品牌，從重從快打擊各類違法犯罪行為，做好保駕護航工作。最終做到公安民警人人是風景，人人是名片，人人是軟環境。”葫蘆島市副市長，市公安局黨委書記、局長孫亭表示。

　　響應葫蘆島市委、市政府和省公安廳號召，葫蘆島公安系統構建起強有力的營商環境建設領導組織架構。從市裏到縣區，葫蘆島市各級公安局、各警種部門全部成立由“一把手”任組長的“打造最優發展環境領導小組”，抽調精兵強將組建營商辦。

　　在此基礎上，他們制定了具體嚴密的營商工作目標和思路。明確打造最優發展環境、創建關外第一警隊是營商工作總體目標，實現營商工作制度化、正規化、標準化，建成涉企執法檢查標準體系、警企對接聯繫標準體系、審批窗口服務標準體系、企業訴求辦理反饋標準體系，開展服務營商紀律作風整治、道路交通管理服務整治、消防安全管理服務整治、執法辦案突出問題整治、違法違紀整治等六項整治行動。

　　落實是關鍵。葫蘆島市公安局圍繞打造最優發展環境的總體方案，確定了打擊、維穩、管理、服務、隊伍建設五個子方案和考評、指導、督察、獎懲四個保障性方案，以及考核評分等14個涵蓋了營商建設全部環節的工作實施辦法。每個部門的分解任務一目了然，任務完成情況、獎懲結果一清二楚。周彙報、月調度、月督察、事督辦、季總結的督導機制，使發現的問題得到快速、及時處理。僅今年上半年，葫蘆島市公安局就下發督辦通知書11份，開展專項督導檢查3次，發現並整改問題23個。

　　整治群眾“辦事難”

　　葫蘆島市公安局認真開展解決“辦事難”問題的五項專項整治活動。對照省公安廳“辦事難”專項整治30個問題，組織各級公安機關逐項對照，自查自糾，查廉政、查勤政、查服務、查執法、查落實。針對梳理出的19個問題，建立臺賬，制定整改措施，明確責任人、整改期限和標準，堅持對單銷號、即知即改、立行立改。目前，已解決14個問題。同時積極開展巡視和督導檢查，發現問題11個，相關部門和人員正在整改中。

　　與此同時，葫蘆島市公安局不斷探索新型服務方式，“讓群眾少跑腿”。下放審批權限、精簡辦事流程、縮短審批時限，先後取消行政職權事項21項，下放縣（市）區局11項，做到“能取消的全部取消、能下放的全部下放、能精簡的全部精簡”。

　　創新“互聯網+”服務模式，建立網上辦事大廳。葫蘆島各級公安部門建立微信公眾號50多個、QQ群20多個，網上辦理業務1萬多件，解答問題近2萬條。

　　普遍開展延時、預約、特辦等服務方式。葫蘆島公安部門的3個審批服務大廳雙休日開放大部分窗口，可正常辦理事權內所有業務。

　　目前，又一批便民利企舉措正在醞釀整理，逐步出臺，涉及身份證管理、外事簽注、消防審批等諸多方面。其中，僅出入境管理部門就有7條新舉措。

　　2017年以來，葫蘆島各級公安部門出臺便民利企服務措施187項，辦實事兩萬多件，為企業節省資金近2000萬元，收到錦旗142面、感謝信110封。

　　為企業發展保駕護航

　　“民警幫我們解決了大問題，使公司在香港的業務順利展開，間接為公司帶來2000多萬元效益！”不久前，中冶葫蘆島有色金屬集團有限公司董事長于洪專門到葫蘆島市公安局表示感謝。

　　原來，葫蘆島市公安局出入境管理局局長馬一錦在走訪中發現，企業駐香港人員需頻繁回葫蘆島辦理港澳通行證簽注，往返一次費用幾千元，還耽誤時間。馬一錦馬上幫助他們辦理了一年內可以多次往返港澳地區的商務簽證。

　　在葫蘆島市公安局營商辦的櫃子裏，一排排警企對接手冊整齊地排列著。打開手冊，企業名稱、包保企業的公安部門領導和聯繫民警的名字及聯繫電話、企業訴求、解決進度、截止日期、企業反饋等一目了然。

　　葫蘆島市公安局認真開展進企業和進社區（村）活動，並創新性地把駐葫商會納入走訪範圍。梳理確定1018家規模以上企業、201個億元以上投資項目、18家駐葫商會、12個産業園區、1352個社區（村）為走訪包扶對象。實行“三級警企對接”機制，把市局及機關部門、市局警種、縣（市）區局、縣（市）區局科所隊的領導成員確定為對接包保企業責任人，保證每一個對接企業、項目、商會和園區都有一個責任人和一個民警聯絡員。包保責任人每個季度至少深入企業調研一次，每個月至少與企業溝通一次。目前，該局近4000名民警全部走進企業和社區村屯，收集企業訴求和建議104條，辦理完成92條，收集群眾提出的問題122個，解決90個。 

　　透過問題表像，葫蘆島市公安局深入分析企業治安隱患。針對盜竊企業物資、強行承包工程、強買強賣、敲詐勒索等干擾企業生産經營的違法犯罪行為，重點打擊，集中整治。龍港分局為上海鈞正網絡科技有限公司找回300多輛共享單車，綏中縣公安局集中打擊涉嫌成品油違法犯罪行為，扣押非法流動加油車輛14台，非法儲油罐5個，抓獲涉案人員6人。上半年，共查辦涉企案件243起，抓獲犯罪嫌疑人291人，為企業挽回經濟損失1.56億元，涉及企業217家。

　　創新性服務措施不斷推出

　　“必須開動腦筋，主動作為，結合葫蘆島實際，研究出行之有效的服務舉措，創建葫蘆島特色公安品牌，更好地促發展、惠民生。”葫蘆島市公安局領導表示。 

　　一系列創新性的服務措施呼之欲出。

　　打造平安景區品牌。針對夏季葫蘆島海濱景點遊客暴增的實際情況，臨時抽調專門警力，實行工作專職化、事項專區化、崗位專人化，統一配備標識，建立景區警務室。按照市局的統一部署，全市投入400名警力，佩戴統一的著裝標識，在龍灣海濱、龍回頭景區、興城古城、興城海濱、綏中碣石浴場、綏中止錨灣浴場、綏中銀泰浴場、綏中綏電浴場、建昌大峽谷九個重點景區巡邏防控，著重打擊景區內拉客宰客、強買強賣、敲詐勒索、盜竊財物等侵害遊客人身財産安全的違法犯罪行為。

　　建設優化營商環境一張圖信息平臺。這一平臺通過標注和填充實時信息，展示葫蘆島規模以上企業基本情況、項目企業基本情況、全市窗口單位分佈、企業周邊警力分佈四個圖層信息。通過企業信息維護查詢、匯總統計分析、警企對接互動、警企對接網上考核、窗口單位網上巡查、連結行政審批網站諮詢辦理業務六項應用功能，建立網上企業訴求反饋機制，助力企業發展。目前，平臺設計工作已經完成。

　　全面開展自助服務建設。與葫蘆島銀行合作，在年內建成“24小時自助服務大廳”1處，駐企業、醫院、學校、社區的“警務服務站”13個。其中，第一批建設“警務服務站”9個，包含身份證自助受理機、照相亭、發證機各8台，出入境自助簽注機5台，交通違法自助繳罰機16台。（記者 費靈雨）