新賓農村垃圾化整為零不圍村

實施農村垃圾分類減量工作後，新賓滿族自治縣的村容村貌煥然一新。（門瑩 攝）

包村幹部入戶宣講，指導村民對垃圾進行分類處理。（崔振波 攝）

　　“我們村變得整潔了，前後兩個模樣。環境變好了，人住著心情也更暢快了。”8月1日，撫順市新賓滿族自治縣上夾河鎮古樓村村民楊瑩説，以前這是個後進村，村裏的垃圾亂堆亂倒，牛糞遍地都是，污水橫流、臭氣熏天、蚊蠅亂飛……

　　2016年2月，新賓縣提出“切實把垃圾源頭減量化放在生態環境保護的首位”。各鄉鎮、各試點村積極探索符合本地實際的垃圾分類減量工作模式。兩年下來，古樓村越變越美麗。古樓村黨支部書記李玉忠説， “短短一年多時間，一個村子兩個模樣。村中環境大變樣，不僅村民滿意，就連來走親訪友的鄉親也都誇我們村變美了，變俊了。”

　　如今在新賓，“戶分類、戶處理、不出院、零填埋”的處理體系，已經成為村民日常生活的一部分，垃圾化整為零，全縣181個村不設垃圾箱，實現了垃圾分類及資源化利用。兩年來，全縣節省垃圾處理支出3891萬元，實現了少花錢多辦事、不花錢也能辦好事。

　　建長效制度 解垃圾圍村難題

　　在農村，村民把垃圾倒在河邊、村邊、道邊和山邊的現象屢見不鮮。開展“美麗鄉村”建設以來，縣鄉村三級每年都要投入上千萬元向農村垃圾宣戰，卻如“鼓槌打在棉團上”，群眾反響不大，運動式的整治並未根本改變農村“臟亂差”狀況。 

　　2016年，新賓縣拉開了一場農村垃圾分類減量工作“綠色革命”的序幕。經過兩年來的探索實踐，全縣181個村垃圾平均減量90%以上，垃圾治理費用降低76%，初步建立起一套低成本、易維護、可複製、能推廣、具有新賓特色的農村垃圾分類及資源化利用處理體系。

　　實施垃圾分類減量，怎麼分類？怎麼減量？如何發揮農村家庭的主體作用，讓他們想做、能做、自覺做？2016年初，縣委下發文件，決定在26個村先行試點，將垃圾分類減量作為各級黨組織的“一把手工程”，列為全縣重點工作之一。

　　垃圾處理需要全民參與，更需要黨政部門及時引導、積極推動。新賓縣將垃圾分類工程作為縣鄉村三級書記工程來安排部署。縣鄉村均成立了垃圾分類及資源化利用組織機構，建立了縣鄉村三級黨組織主導，各級各部門協調推動、全民動手、各方參與的組織體系共同發力。縣委、縣政府研究出臺了《全面推進農村垃圾分類減量工作的實施意見》指導全縣有關工作。

　　新賓縣邊探索、邊總結，完善了相關工作機制。有制度，管理規範化：縣委成立了縣垃圾分類利用及美麗鄉村建設工作領導小組，各鄉鎮、試點村制定了垃圾分類及資源化利用工作制度、村民環境衛生“三包”責任制度、保潔員工作制度和農村垃圾“四化”處置制度，並將垃圾分類及資源化利用工作納入村規民約。

　　同時，垃圾分類利用不搞“村村一面”模式，而是採取循循善誘的方式，讓各村結合自身條件和經濟基礎，就地減量、就近處理。各村充分考慮當地農民的生産生活習慣，凝聚群眾智慧，創造出各具特色的工作模式。

　　新賓縣還結合實際，確定了垃圾分類考核工作“六有五無”的新賓標準。“六有”即村民家中有堆漚可腐爛垃圾的糞堆，有可燃垃圾堆放處，有可賣垃圾堆放處，村莊“四旁”、村內大街小巷和農戶庭院有花草樹木；“五無”即村內無衛生死角、無垃圾箱（池）、無“六亂”、庭院及室內無亂堆亂放。縣領導小組採取不定期抽查和定期督查相結合的方式，根據標準驗收，評出精品村、典型村、達標村，並於年底表彰。

　　農村垃圾變成資源再利用

　　“我們村裏老人、小孩都知道垃圾分類，也都會做。”金崗村84歲村民蘇虹珍告訴記者，家家戶戶都有小糞堆，將廚余垃圾漚肥。小孩到外面玩，吃剩的果皮都會帶回家，放到肥堆裏。金崗村村委會主任蔣忠良介紹，該村有122戶村民，其中大多數村民都非常配合垃圾分類利用工作。

　　依據農村日常垃圾構成，村民按政府指導，將垃圾分為可漚肥垃圾、可變賣垃圾、可燃燒垃圾、建築垃圾和有毒有害垃圾五類。金崗村封閉垃圾運輸車每週在固定時間分類收集各戶可漚肥垃圾和其他垃圾，55%的可漚肥垃圾送到村公共漚肥池漚肥，成肥後獎勵分類做得好的農戶回田；其他43%可回收利用的垃圾中，可賣垃圾由村民自行變賣或由村裏定期聯繫廢品回收商收購，可燃燒垃圾代替柴火在自家灶坑燒掉，建築垃圾由村民自行填坑、平整村路或送到村裏指定地點堆放備用，廢舊衣物儲放在村垃圾分揀房，洗凈消毒後做成拖布送給村民；2%不可降解物和電池、農藥瓶等有毒有害垃圾由村裏統一收集，送到相關部門科學處理。通過分類處理，使村裏95%的生活垃圾就地消化。

　　垃圾分類及資源化利用處理後，又成了資源。新賓縣農村人口每年約産生垃圾6.7萬噸，經調研測算，這些垃圾中可以漚糞的佔55%，可以代替大材燒火的佔35%，可賣錢的佔5%，折合經濟價值近700萬元；可以墊道的建築垃圾佔3%，沒有污染；有毒有害垃圾佔總量的2%，集中處理。

　　按照“一年試點啟動，三年全面推開”的“三步走”計劃，2016年新賓26個試點村垃圾分類及資源化利用工作取得階段性成果後，2017年新賓啟動了第二批78個村試點工作，今年全縣181個村都將實現垃圾分類及資源化利用。龐大工程全面“開工”，涉及農業人口69089戶、23萬人，各項工作推進標準不降、力度不減。

　　2017年，新賓縣被列為全國第一批農村生活垃圾分類及資源化利用示範縣、省級試點縣。今年，新賓縣又出臺了《垃圾分類利用及美麗鄉村建設三年行動計劃（2018-2020年）》，以建設山美、水美、林美、田美、路美、房美、人美的“七美新賓”為目標，啟動了城鎮垃圾分類和森林村莊、鮮花村莊建設，為美麗鄉村建設打好基礎。（記者 周明 崔振波）