遼寧出臺首部自由貿易試驗區條例

　　原標題：瀋陽片區增強對創新要素的集聚能力

　　“《條例》將瀋陽片區的維修再製造、‘瀋陽港’、跨境電子商務綜合試驗區等特色任務和創新試驗融入其中，為各片區差異化探索和發展提供了制度保障。”8月6日，就日前出臺的《中國(遼寧)自由貿易試驗區條例》（以下簡稱《條例》），遼寧自貿試驗區瀋陽片區管委會常務副主任陳佳標向記者介紹。借助《條例》的立法引領，下一步，瀋陽片區將進一步加強改革系統集成、加快制度創新步伐，進一步增強對創新要素的集聚能力。

　　作為一部地方性法規，《條例》不僅從管理體制、投資和貿易便利化、金融服務、東北亞區域開放、監管與法治等方面，對推進自貿試驗區建設進行了全面規範，同時還吸納了自貿試驗區在運作實踐過程中的制度創新內容，為相關政策措施和試驗任務提供了法律依據。比如，《條例》明確提出鼓勵和支持開展高技術、高附加值産品的維修再製造業務試點，瀋陽片區早已開始探索嘗試，一批企業已經切實受益。東軟醫療相關負責人介紹，自貿試驗區政策讓企業出口國外的大型醫療設備不必再因損耗損壞而返廠維修，企業因此獲得極大便利。

　　創新是自貿試驗區的核心任務。《條例》提出了容錯糾錯機制，體現了鼓勵創新的原則，使改革創新者能夠真正放下包袱，大膽闖、大膽試、自主改。據了解，聚焦國資國企改革、産業轉型升級、優化營商環境、投資貿易便利化、金融創新服務等重點領域和關鍵環節，瀋陽片區積極開展制度創新，總結梳理了兩批共40余項創新案例，其中7項在全省範圍內複製推廣、6項上報商務部擬在全國複製推廣，同時圍繞制度創新提出了22項重點調研課題。

　　從突破體制機制局限到促進投資貿易便利化，從吸引各類創新要素到構建新興産業業態，瀋陽片區在深化改革和擴大開放方面的有益嘗試得到市場的積極回應。截至今年6月底，瀋陽片區累計新註冊企業1.58萬戶，佔遼寧自貿試驗區新註冊企業總數的53.8%。

　　在此基礎上，瀋陽片區將圍繞創新這一核心，著力發展協同創新、集成創新，在重點領域和關鍵環節開展具有瀋陽特色的創新試驗，努力形成更多可複製、可推廣的制度創新經驗；不斷增強對高端産業和創新要素的集聚能力，構建法治化、國際化、便利化的營商環境，推動建成投資貿易便利、規則開放透明、資源高效配置、市場深度融合、監管便捷高效、輻射作用突出的自貿試驗區，促進東北亞區域開放合作，推動老工業基地全面振興。（記者 金曉玲）