遼寧對外公開中央環境保護督察整改情況

　　2017年4月25日至5月25日，中央第三環境保護督察組對遼寧省開展了為期1個月的環境保護督察。7月31日，督察組向遼寧省委、省政府反饋了督察意見。省委、省政府高度重視中央環境保護督察整改工作，把落實督察反饋意見作為一項重要政治任務，作為牢固樹立“四個意識”、堅決做到“兩個維護”的具體行動，及時組織制定了《遼寧省貫徹落實中央第三環境保護督察組督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》），明確開展中央環境保護督察反饋意見整改工作的總體要求、主要任務、工作機制和保障措施，全面推進落實督察反饋意見整改工作。截至目前，《整改方案》58項整改任務中，已有13項基本完成整改，38項按照序時進度有序推進，2項全面實施，5項尚未達到序時進度。

　　一、堅決扛起生態文明建設政治責任

　　遼寧省成立了省環境保護督察整改工作領導小組，省委書記、省長任組長，省委秘書長、省政府分管副省長任常務副組長，21個省直有關單位主要負責同志為成員，領導小組下設綜合協調組、督查督辦組、宣傳報道組、責任追究組，領導小組辦公室設在省環保廳，全面負責環境保護督察整改推進工作；全省14個市也分別成立了相應的組織領導機構，建立起了省委、省政府主要領導同志負總責，分管領導同志統籌協調指導，責任單位主要領導同志具體負責的整改工作協調機制，形成了一級抓一級、層層抓落實的全面推進機制。

　　嚴格對照督察反饋意見，將4方面問題梳理分解為58項整改任務，制定整改措施清單，明確責任單位、配合單位、督導單位、整改時限和整改目標。根據《整改方案》建立了省總賬、各責任單位分賬的臺賬式管理制度，舉一反三、由點及面，初步形成了重點突破、全面整改的工作格局。2018年，將中央環保督察整改工作納入“重實幹、強執行、抓落實”專項行動，由省環保廳牽頭，省發展改革委等10余個部門及14個市配合，全力做好整改工作。

　　建立完善“定期調度、實地督導、專項督查”的工作機制，推動整改工作落實。2017年8月以來，省委常委會會議、省政府常務會議、省長專題辦公會議分別聽取了整改工作進展情況彙報，省委、省政府主要領導同志20余次對整改工作進行批示，16位省級黨政領導同志先後到整改任務現場調研指導工作，協調解決問題，推進整改工作落實。省環境保護督察整改工作領導小組辦公室會同省委督查室、省政府督查室組織開展了4次實地督查督辦和專項督查。

　　制定了《中央環境保護督察遼寧整改工作宣傳報道方案》，明確了“一台一報一網”（即遼寧廣播電視臺、遼寧日報、遼寧省人民政府網站）宣傳架構，分別設立中央督察整改進行時專欄。每週選取群眾反映強烈、整改效果突出的典型案件進行正面報道，及時準確生動地報道整改工作進展，並利用遼寧環保微信和微博等新媒體及時發佈整改工作信息，發揮社會監督作用，有力地促進了督察反饋問題整改落實。

　　二、以“釘釘子”精神落實各項整改措施

　　堅決貫徹落實中央決策部署。2017年下半年以來，省人大常委會審議通過了《遼寧省環境保護條例》（修訂），2018年2月1日起正式施行。制定下發了《關於全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》《遼寧省生態環境損害賠償制度改革實施方案》等有關環境保護工作的政策性文件。全面落實《黨委、政府及有關部門環境保護工作責任規定（試行）》，壓實各級、各部門主體責任，健全“黨政同責、一崗雙責、失職追責”工作體系，切實形成環境保護工作合力。嚴格執行《遼寧省黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》，實行生態環境損害責任終身追責制。中央第三環境保護督察組移交的14個生態環境損害責任追究問題線索，共給予143人黨紀政務處分，促進了環境問題有效解決，推動解決了思想認識和履職盡責問題，達到了處理一批、警示一片的效果。

　　加快結構調整和促進産業轉型升級。實施遼寧沿海經濟帶、瀋陽經濟區、突破遼西北、沈撫新區和縣域經濟“五大區域發展戰略”，制定三年行動計劃，促進聯動發展、協同發展。加快推進“一帶五基地”建設，制定框架實施方案。全面落實八大門類産業政策，著力打造智慧製造服務平臺。在環保、技術、品質、安全等方面嚴格執行國家標準，倒逼過剩産能依法依規退出，促進鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業提質增效。按照以氣定改原則有序推進煤改氣工作，推進清潔能源利用和冬季清潔取暖。

　　深入推進環境保護“五大工程”。2017年，全省拆除燃煤小鍋爐6968台，淘汰黃標車及老舊車14.5萬輛，67台燃煤發電機組完成超低排放改造，細顆粒物平均濃度為44微克/立方米，同比下降4.3%；可吸入顆粒物平均濃度為77微克/立方米，同比下降2.5%。地表水水質優良比例為52.3%，地表水劣V類水體控制比例為15.1%；全省54個在用城市集中式生活飲用水水源地，以達標水量進行評價，總達標率為98%；近岸海域一、二類海水面積之和佔監測總面積的83.9%。制定《遼寧省土壤污染防治工作方案實施意見》，安排土壤調查監測評估、土壤污染風險管控、污染土壤治理與修復等59個項目。實施三北防護林工程、沿海防護林工程、沙化土地治理等重大生態修復工程，完成人工造林130萬畝、封山育林83萬畝、森林撫育90萬畝，完成阜新市國家級防沙治沙綜合示範區年度建設任務5500畝。完成487個村環境綜合整治工作，完成330個村生活垃圾分類減量工作，完成118個村生活污水集中收集處理工作。

　　加強生態保護與建設。制定下發了《貫徹落實〈關於劃定並嚴守生態保護紅線的若干意見〉方案》，結合“綠盾2017”專項行動，強化自然保護區監督管理。按照《遼寧省礦山地質環境恢復和綜合治理工作方案》要求，研究制定企業有序退出方案。開展閉坑礦生態治理、封山禁牧、公路建設破損山體生態治理等生態修復工作。出臺《遼寧省海洋生態紅線管控措施》，規範生態紅線區禁止和限制行為。

　　嚴格環境監管和執法。加大環境監管執法力度，嚴厲打擊環境違法行為。全面推行“雙隨機、一公開”環境監管模式，落實網格化環境監管制度，實施工業污染源全面達標排放計劃，做好行政執法與刑事司法聯動。2017年，全省共查處環境違法案件5393起，處罰金額累計7億元，實施查封扣押案件265起，實施停産限産案件167起，實施按日連續處罰案件103起，按日連續處罰金額累計2.1億元。

　　三、持續推進整改工作

　　按照高品質發展的要求，以改善環境品質為核心，堅持目標和問題導向，打好污染防治攻堅戰，確保2020年全省生態環境品質總體改善，使遼寧省生態文明水準與全面建成小康社會目標相適應。深入抓好後續整改工作，按照《整改方案》要求，對於尚未完成的整改任務，堅持工作力度不減、標準不降，不徹底解決問題、不達到整改標準決不銷號；對基本完成的整改任務，適時組織開展“回頭看”，進一步鞏固成果，堅決防止“反彈”；對於長期堅持的整改任務，進一步建立完善長效機制，鞏固整改工作成果。努力構建佈局合理的生態格局，在2018年底前，全省完成生態保護紅線劃定工作，並研究制定生態保護紅線具體管理辦法，用制度守住生態保護紅線。建立健全省級環境保護督察機構，加強相關制度和隊伍建設，借鑒中央環境保護督察成功經驗，繼瀋陽、大連、鞍山和營口市之後，完成對其他10個市的省級環境保護督察。認真落實中央生態環境保護督察辦公室和生態環境部東北督察局要求，充分運用報刊、電視、網絡等平臺，及時公開全省督察整改落實情況、重點環境問題和典型環境違法案件查處情況，主動接受社會監督。建立完善長效機制，針對督察反饋意見帶有普遍性、反復性的問題，要深入研究制定發現問題、解決問題的制度措施，努力形成長效機制，推動全省生態文明建設和環境保護工作有效開展。