莊河為北方海綿城市建設打樣

　　在8月20日的降雨考驗中，將軍湖片區雨水行泄通道建設對引導本區域排水至末端湖體，發揮了至關重要的作用，圖為將軍湖公園。

　　作為遼寧省唯一入圍國家海綿城市試點的城市、東北唯一的縣級試點，“沿海港口、北方寒冷地區”的標簽既是莊河的特點，又是海綿城市建設的難點。國家試點，沒有先行經驗可因循，沒有成功樣本可複製。莊河市的海綿城市建設從一開始就是創新。

　　在海綿城市建設的推進中，莊河市因地制宜、先試先行，3年創新實踐，從試點到示範，從模式、理念、技術路線，到未來可持續發展均走在全國前列，全面釋放試點效應，貢獻出一套可複製的“創新海綿”樣板，這也是“莊河方案”最大的價值體現。

　　機制創新方面，莊河市建立起從調度協調、工程建設，到配套支撐的全滲透體制機制，將海綿城市理念融入城市建設每個環節，形成以領導小組、海綿辦為核心的會議調度、人員保障、督查問責的協調機制；實現從規劃、設計、施工到維護的管理機制全覆蓋；形成資金、排放管理、標準規範、數據海綿、績效考核等配套支撐體系，保障海綿城市建設順利推進。全力推動“放管服”，採取集中會審模式，協調多個部門集中進行審議，一次會議協調完成多個項目的審批事宜，該模式極大提升了項目進度。

　　組織運作創新方面，莊河市從體制機制入手，從組織架構入手，用創新思維啟動整體佈局，突破式地採取“小政府、大服務、企業化運作”的組織運作模式。聘請資深諮詢團隊，全面介入海綿城市3年建設過程之中，輔助海綿辦開展工作。而政府則更像是一個平臺，將整體推進分解成小組推進，將所有優勢資源融合到一起。逐漸完成由“大政府一攬子管理和建設”向“小政府精簡放權管理為主、企業外包輔助建設”轉變的企業化運作模式轉型。

　　類似的創新之舉在莊河海綿城市建設過程中屢見不鮮，大大打破了原有的行政管理模式。

　　莊河市堅持“綠色城市、生態城市”發展理念，抓住機遇，嘗試在城市規劃體系、城市雨水排水系統建設理念上進行突破嘗試，以“灰綠並重”雨水排放系統應對“洪澇潮”；以“綠色優先、灰色為輔”的“主雨水管網+生態草溝”形式創新市政雨水排放系統；以“純綠色”的無雨水管網雨水排放系統，讓生態理念先行。逐步實現從雨水傳統的“灰色快排”，向“綠色慢排”理念的平穩轉變。

　　在規劃體系創新中融入海綿城市建設理念，莊河將海綿城市建設要求及海綿城市專項規劃內容納入城鄉總體規劃、控制性詳細規劃兩級法定規劃體系，確保海綿城市建設理念在項目建設中有依據、可落地。

　　莊河地處東北寒冷的沿海地區，不但受洪澇潮等因素影響明顯，而且對海綿技術和設施、植物的選擇都具有非常強的地域特點。冬季海綿技術創新方面，莊河市在多個領域堪稱全國首創。針對冬季融雪劑處理問題，莊河市投入大量人員，對融雪劑處理相關技術進行了專項研究，嘗試採取容積法、棄流法、管理法等不同類型的融雪劑控制措施，探索出一種“機械除雪+堆雪場建設”的新型管理模式，同時進行了冬季鋪裝施工試驗，並聘請植物專家常駐，制定了適用於莊河本地的海綿植物目錄。

　　莊河市對不同結構的鋪裝材料、不同植物和不同融雪劑的測試，可為東北地區其他寒冷、沿海城市的海綿城市建設提供示範和數據支撐。同時，基於基礎數據監測平臺、智慧管控平臺建設，結合莊河市國家智慧城市試點建設，莊河市構建一體化、智慧化的數據海綿，集成所有海綿城市本底數據、實施效果、試驗數據，深度挖掘海綿價值數據，更提煉出可複製推廣的適宜性技術與建設經驗。

　　莊河市在模式、理念、技術等方面的創新做法，受益於其經驗和精神的不僅僅是莊河一座城，更能惠及其他的北方城市。（記者 呂麗）