前三季度大連新登記各類市場主體85760戶

　　眼下，記者走進遼寧自貿試驗區大連片區行政服務大廳發現，以往類似工商、稅務等職能部門的辦事窗口沒有了，取而代之的是統一接辦的綜合窗口，即行政服務“單一窗口”，涉及企業的246項行政服務事項均可在一個窗口完成。作為一項創新成果，該模式正向全省複製推廣。

　　營商環境是關係城市經濟社會發展品質與水準的重要因素。今年以來, 大連市對標上海，以國際最高標準為目標，持續深化“放管服”改革，加快推進政府職能深化轉變，以簡政放權放出活力和動力，以創新監管管出公平和秩序，以優化服務服出便利和品質，把涉企服務放到離市場最近的地方，把便民服務放到離老百姓最近的地方，讓企業和群眾有更大獲得感。

　　以前，企業人員和群眾到不同的行政窗口辦同樣一件事時，經常會碰到辦事人員對行政許可事項理解不一致、工作標準不統一等情況。現在，大連金普新區率先在東北地區實行市場監督管理行政許可標準化，確保每一項行政許可公開透明。行政許可標準化工作，促進了行政許可模式從制度管理型向標準導向型轉變，以標準化促進規範化，提高了審批效率，約束了自由裁量權，使服務水準大幅提高。國家政務服務標準化技術委員會認為此舉在全國市場監管領域具有示範和引領作用。

　　為加快提升大連口岸跨境貿易便利化水準，大連海關等口岸監管部門集體協作出臺23條新舉措，將整體通關時間再壓縮1/3，口岸物流成本再降低1/10。同時，優化船舶監管服務機制。使用可攜式船舶硫含量檢測設備，將檢測時間由1天縮短至10分鐘以內完成。推進自貿區海上運輸便利化，在自貿區港口國監督檢查目標船選擇上，僅抽檢平均風險窗口期以上的船舶。前移邊檢服務窗口，向入出境(港)船舶和人員提供全年365天、全天24小時報檢、辦證服務。

　　施工許可辦理時限是評價一個地區營商環境的重要標杆。作為工程建設項目審批制度改革試點城市，大連市制定了《大連市工程建設項目審批制度改革試點實施方案》，社會投資建設項目從立項用地規劃許可階段到竣工驗收階段的審批時限壓縮至75個工作日以內，財政投融資建設項目從立項用地規劃許可階段到竣工驗收階段的審批時限壓縮至90個工作日以內。

　　眼下，大連市正在全力推行的企業登記全程電子化改革，使工商登記申請、受理、核準、發照、公示等環節通過網上電子數據交換實現。工商登記不僅不用去窗口辦理，提交材料環節更是打破了8小時工作制，開始向24小時延伸，進一步激發了創新創業活力。截至目前，大連市企業登記全程電子化申請總量為32821件，其中今年設立登記15551件。

　　通過塑造一流的國際化營商環境，大連市不斷降低制度交易成本，打造審批效率高地，市場活力充分釋放。前三季度，全市新登記各類市場主體85760戶，其中新登記各類企業32390戶。截至9月末，全市各類市場主體累計實有693845戶，其中企業251083戶。（記者 王剛）