瀋陽機床：以黨建工作引領國企改革向縱深推進

　　黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度推進國有企業改革發展的各項工作，強調要加強和改進國有企業黨的建設，引領國有企業進入新的發展階段。作為全國國有企業綜合改革試點，瀋陽機床集團（以下簡稱“瀋陽機床”）黨委在國家有關部委的大力支持下，在省市委、政府的堅強領導下，充分發揮黨組織把方向、管大局、保落實作用，不斷把企業綜合改革向縱深推進，全力打造國企改革示範和走好“新型工業化道路”的試點。

　　把黨的領導融入公司治理結構，健全國有企業現代法人治理體系

　　在綜合改革中，瀋陽機床深入貫徹兩個“一以貫之”，堅持黨的領導和完善公司治理相統一，將黨委嵌入法人治理體系，黨委管人、管事、管方向。瀋陽機床將黨建工作要求寫入《公司章程》，明確了黨組織在公司治理結構中的法定地位；堅持將黨委研究討論作為董事會和經理層決策重大事項的前置程式，進一步落實了國有企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。

　　管人方面，堅持黨管幹部原則與出資人依法選派産權代表、董事會選擇經營管理人員、經營者行使用人權有機結合；管事方面，制定《黨委議事決策規則》，健全黨組織議事決策機制；管方向方面，董事會戰略與投資委員會主任由黨委書記兼任，把控集團政治方向與戰略方向。

　　為深化改革破題開路，建設靈活高效的市場化經營機制

　　瀋陽機床黨委堅持把建設靈活高效的市場化經營機制，作為黨委領導和推進改革，激發企業內生活力的突破點。在建設選人用人市場化機制方面，瀋陽機床黨委在堅持黨管幹部原則前提下，注重規範落實董事會、經理層選人用人、薪酬分配等權利，並運用市場機制擇優聘用，實行契約化管理。瀋陽機床堅持將黨委領導機制貫穿市場化選聘經營管理者全過程，黨委牽頭制定市場化選聘經營管理者實施辦法，完成了通過市場化選聘、契約化管理實現幹部的能上能下的制度性設計，明確了實施流程。目前，已經實施完成了華屹工業控股集團所屬7家企業經營管理者的市場化選聘工作，並與歐洲集群總裁、德國希斯公司總經理分別簽訂契約化管理合同，約定經營績效考核指標與付薪方式。

　　瀋陽機床還通過全面深入推進市場化改革，引進外部投資者，推行管理層及核心骨幹持股，建立混合所有制，構建企業內部市場機制。目前，已成立華屹工業控股集團整合傳統整機相關資産及業務，實施市場端混改和製造端雙創；已成立金鼎資管整合加工相關資産和業務，實施機床零部件加工雙創；面向消費電子、汽車剎車盤等領域，實施行業零部件加工雙創，成立機加雙創公司。通過混改和雙創，目前已成立17家公司（7家整機公司、10家機加公司）和7個雙創團隊，創業員工2717人。雙創及混改後，預計年銷售收入22.5億元，比改革前增長1.5倍；人均銷售收入82萬元，比改革前增長1.8倍。

　　負責解決歷史遺留問題，帶頭清理“改革深水區的堅石”

　　作為老牌國有企業，瀋陽機床在改革之前面臨著極其複雜的歷史遺留問題，集團除有7個“殼”企業，4個集體企業、4個輔線企業外，還有4個供水自備井、1處家屬宿舍供暖、4處家屬宿舍房産需要負責管理，每年承擔費用3087萬元。解決歷史遺留問題涉及面廣、政策性強，推進難度很大，很多問題幾十年都沒能成功解決，是改革中最難啃的一塊骨頭。在解決“殼”企業、輔線企業、廠辦大集體改革，推進國企家屬區“三供一業”分離移交過程中，黨組織將工作前移至改革工作第一線，瀋陽機床集團黨委成立了解決歷史遺留問題專項工作組，由黨群體系領導牽頭負責全部歷史遺留問題總體解決方案的設計、推進、協調、督辦。

　　為保障積極穩妥、有序有效地推動工作，瀋陽機床還從基層黨組織和紀委、人力資源、信訪等部門抽調黨群幹部115人，負責挨家挨戶走訪，逐一查找多年失聯的職工，並做好政策解讀、説服引導工作。各級黨組織在推進改革過程中，堅持主動排查化解風險，嚴格落實改革工作“10條紀律”和重要節點應急預案，主動加強與職工交流溝通，排查化解矛盾和風險。通過有效處置歷史遺留問題，為集團節省處置資金1億元，使集團凈資産增加7000萬元，有序安置在冊職工795人、退休職工1619人；每年承擔的殼企業、大集體企業和“三供一業”費用減少52%。

　　解決歷史遺留問題工作成果得到省市有關領導高度肯定。瀋陽機床能夠在不足一年時間解決了長期想解決而沒有解決的難題，最根本原因在於有效發揮了國有企業黨組織優勢和黨員幹部攻堅克難中流砥柱作用，並進一步樹立了公司黨組織和黨員隊伍的良好形象。（記者 黃超）