遼寧出臺農墾國有農場辦社會職能改革驗收工作方案

　　11月4日，記者從遼寧省農墾局獲悉，遼寧省農墾國有農場辦社會職能改革驗收工作方案日前下發，今年年底前，全省106家農場全部進行驗收，確保將農場承擔的社會管理和公共服務職能全部納入當地政府統一管理，以增強農墾改革發展的原動力。

　　農墾是我國農業經濟體系中不可或缺的重要組成部分，在確保國家糧食安全和重要農産品有效供給，推動現代農業建設，示範帶動農村經濟發展，維護社會穩定等方面發揮了重要作用。遼寧省農墾事業誕生在特定的歷史條件下，從成立之初就兼具區域性、經濟性和社會性的特徵，在發展壯大的同時，仍然存在體制機制不活、社會負擔過重、政策支持體系不健全、部分國有農場生産經營困難等問題，迫切需要通過進一步推進農墾改革發展來解決。

　　將國有農場承擔的社會管理和公共服務職能納入地方政府統一管理，是農墾改革的重要內容之一。可解決長期以來國有農場政企不分、社企不分的問題，還原國有農場市場經營主體地位，增強內生動力和發展活力，更好發揮農墾在遼寧省現代農業建設中的示範、引領、帶動作用。

　　此次方案中明確，在農場辦社會職能改革中，農場公檢法、基礎教育、基本醫療和公共衛生、農業技術推廣體系都要納入地方政府統一管理。農場區域範圍內的社會事業和公共服務實現與地方統一規劃、同步發展，與縣、鄉享有同等待遇。農場企業經營性賬務、人員與承擔政府職能的收支賬務、人員全部分開，獨立核算。農場不再承擔辦社會職能支出，如繼續承擔支出，地方政府可採取授權委託、購買服務等方式賦予相應管理權限和提供公共服務。

　　省農墾局相關負責人表示，目前遼寧省農墾國有農場辦社會職能改革已基本完成，具備條件的農場實現了一次性整體移交，暫不具備整體移交條件的農場大部分採取了內部分開、管辦分離、單獨核算等措施，有關市縣區政府還在授權委託、購買服務等方面進行了積極的探索。農場辦社會職能改革任務完成後，將為農墾企業實現輕裝上陣和土地資産整合盤活提供重要支撐和保障。（記者 李越）