大連自貿片區為貿易便利化和金融創新“輸出經驗”

　　中國（遼寧）自貿試驗區大連片區掛牌以來，共完成94項總體方案確定的任務，佔大連片區任務總量的79%，複製推廣173項前兩批自貿試驗區的改革創新經驗，出臺了225項支持自貿試驗區發展的政策措施，總結梳理出134項制度創新事項，經專家評估形成40個創新案例，其中向商務部上報13項。“‘保稅混礦’監管創新”納入國務院第四批自由貿易試驗區改革試點經驗，並在全國海關特殊監管區複製推廣；“行政服務單一窗口”等12項制度創新經驗納入遼寧省首批25項自由貿易試驗區改革創新經驗，並在全省借鑒推廣。先行先試創新求變，不斷提升試驗層級，大連片區已成為自貿區貿易便利化與金融創新的經驗輸出地。

　　根據遼寧自貿試驗區總體規劃，創新服務模式，提升貿易便利化水準成為大連片區重點突破領域之一。大連片區各相關部門加強協作配合，不斷向縱深探索改革，加快向“系統集成”轉換，形成了一批可複製可推廣的貿易便利化創新舉措，帶動了金普新區、大連乃至東北腹地的開放步伐。

　　英特爾半導體（大連）有限公司在大連乃至全省經濟發展中處於舉足輕重的重要地位。今年9月21日，英特爾大連非易失性存儲二期項目正式投産，創造了英特爾工廠建設歷史的新紀錄。項目的快速建設和發展得益於大連海關等口岸部門和片區管委會的共同努力。

　　大連海關通過綜合疊加多項優惠政策，利用“通關一體化”“分送集報”“保稅貨物區域結轉”“自行運輸”等創新監管制度，制定了全面壓縮通關時間的貼身監管服務方案，打造了“英特爾通關模式”，使通關效率提升20%，每年為英特爾減少二線申報次數近萬次，貨物入區時間由原來30小時縮短到5小時，確保24小時貨物入區不間斷、車間生産不間斷，企業每年節省操作時間近2萬小時，運用保稅物流流轉，結轉時間由原來的2至3天縮短到1天，大幅提高了保稅貨物流轉效率，每年可為企業節省數百萬元人民幣。大連片區管委會基於誠信管理對項目建設的部分環節實施免檢，並及時解決運行中遇到的各類問題。

　　“保稅混礦”監管模式，是大連片區率先實施，並向全國海關特殊監管區域推廣的創新之舉。該模式僅去年便為大連港凈增2000萬噸吞吐量，創造近2億元經濟效益，使混礦企業甩掉了虧損8000萬元的包袱，一年內扭虧為盈。今年，大連港保稅混礦業務繼續突飛猛進，“東北亞礦石分撥中心”已初具規模，“大連標準礦”成為知名品牌。

　　今年以來，大連口岸管理部門創新推出“檢企集控檢驗檢疫快速驗放模式”“監管流程再造+共同檢驗監管模式”“創新推動糧食國際中轉貿易發展”“推進郵輪食品供應檢疫無紙化模式”“平行進口車簡化流程”等創新舉措，進一步提升了大連片區跨境貿易便利化水準，為實現整體通關時間再壓縮1/3、口岸物流成本再降低1/10的整體目標奠定了基礎。

　　大力推進金融創新，不斷豐富金融業態，助力企業參與國際競爭，也是大連片區重點任務之一。為破解企業跨境融資難、大宗商品貿易防風險能力弱等難題，在金融監管部門的支持下，中國銀行在大連設立了全國唯一的船舶航運專業性融資中心，有力提升了航運金融中心功能；工商銀行大連分行提供跨境風險參貸融資方式，累計為多家企業辦理跨境本外幣風險參貸業務超6億元；大連建行與中國華糧物流集團北良有限公司合作打造了“通港達”供應鏈融資服務，打破了糧食貿易流通中轉的資金瓶頸，豐富了港口融資模式。今年9月，中國銀聯計劃在大連片區規劃建設第三運營中心——東北運營中心，該項目將吸引國內外支付産業及相關資源向新區聚集，為大連片區打造大連區域性金融中心核心區錦上添花。全國首家也是唯一的專業航運保險公司——東海航運保險股份有限公司航運保險項目入駐大連片區，借助自貿試驗區平臺，以大連為中心逐步建立東北及環渤海地區營運網絡，填補了大連在航運領域的短板。

　　5月4日，中國鐵礦石期貨引入境外交易者啟動儀式在大連商品交易所舉行，這是中國繼推出原油期貨後第二個邁出國際化步伐的期貨品種。圍繞大宗商品國際交易，大連片區與大連商品交易所簽訂戰略合作協議，深入推動了鐵礦石期貨國際化、黃大豆2號交割機制等項目和金融技術服務的創新工作。（記者 鄭鴻）