瀋陽：創衛沒有“休止符”，永遠在路上

　　創衛沒有“休止符”，永遠在路上。瀋陽堅持把創衛作為基礎性、系統性、長期性工作來抓，在建立常態、長效機制上狠下功夫，促進創衛步入良性循環軌道。

　　瀋陽人民堅信，這座充滿生機、充滿活力、充滿希望的城市，會用滿腔的熱忱譜寫天藍、地凈、水碧、人美的錦繡華章，全力建設具有國際品質和遼沈文化標識、宜居宜業宜遊的國際化、現代化大都市。

　　  建立起縱橫兼顧的網格化管理體系

　　    5.1萬餘個單元網格接入22個市級專業部門

　　在創衛取得階段性成果後，市委、市政府高度重視完善和健全創衛工作長效管理機制，推行城市精細化管理。市長姜有為督導建立數字化城管和城市管理網格化工作機制，按照定格、定人、定責、定線、定時、定量、定質、定論的原則，加強橫向網格和縱向網格建設，形成發現、立案、派遣、結案、監管的工作閉環，有效鞏固提高創衛成果，保證創衛機制常態運轉。

　　啥是網格化管理體系？以和平區為例：建立了“區-街道（職能局）-社區-責任區”四級網格架構，區委書記、區長挂帥，任一級網格長，負責指揮調度； 街道辦事處黨政主要領導和職能局長任二級網格長，重在解決問題；社區書記和科隊所長為三級網格長，重點發現專業問題並予以解決；社區幹事為四級網格長，負責早發現、早控制、早預防、早上報併發動院長、樓長、單元長、人大代表、政協委員和25萬多志願者廣泛參與網格化工作。全區902個責任網格的千余名網格員每1至2小時重訪一次，處置員10至30分鐘進場到位，極大提高了網格內發現和處置問題的準確性和高效性，由來已久的問題數量逐漸減少、問題反彈的頻率大幅降低、問題新生的幾率被有效控制。

　　瀋陽網格化管理機制堅持以城市管理精細化推動創衛工作常態化，按照兩級體制、八定原則、程式穿透、邏輯閉環、點面並行、關鍵突破、平臺支撐、上下協同的八方面要求，依託“互聯網+”數字化城管平臺，全面推開網格化城市管理長效機制建設。目前，全市建立單元網格5.1萬餘個，接入22個市級專業部門，初步建立起縱橫兼顧的網格化管理體系，形成了問題發現、立案、派遣、結案、監管的工作閉環，構建起“一張網、一張圖、一平臺”的科學化、精細化、智慧化城市管理新模式。

　　網格化的目的不是為了畫網格，而是為了對這個城市的“事件”和“部件”進行有效的管理。只有每一個節點都處理到位，才能確保網格化管理的品質。只有從微觀的全覆蓋入手，才能實現宏觀的全覆蓋管控，建成管理的全覆蓋平臺，最終形成精準監管。

　　打通責任落實的“最後一公里”

　　    全市近5萬名市民成為“五長”

　　創衛的過程，既是集中攻堅、自我提升的過程，又是常態管理、自我完善的過程，瀋陽不斷制定完善創衛常態管理的體系建設、機制建設和制度建設，不斷推動城市管理的轉型升級。

　　針對環境衛生臟亂現象、市容秩序“頑疾”、“門前三包”責任落實、綠化美化和市政設施管護等，實行了河長制、路長制、樓長制、場長制、店長制等“五長制”，打通責任落實的“最後一公里”。全市近5萬名市民成為“五長”，主動勸導不文明現象、維護市容環境秩序，形成了問題發現、問題提報、部門認領、整改落實、督辦考評、責任追究、問題銷號的閉合鏈條。

　　“每天兩個時段3個多小時都在路上巡街，平面、立面、空中全方位巡查。”鐵西區新湖社區李亞萍自3月初有了一個新“頭銜”——路長。幾個月以來，她管轄範圍的6條街道環境衛生、道路綠化、市政設施維修、車輛亂停亂放等問題得到解決。和路長一樣，河長、樓長、場長、店長都是特定領域的“大管家”，推動城市治理模式向精細化、常態化、長效化轉變。

　　瀋陽還建立全社會動員機制。著眼激發群眾自我管理、自我教育、自我服務，從完善社會志願服務體系入手，引導和發動廣大市民自覺支持、主動參與城市治理，共建共享創衛成果，組建由黨員幹部、企業職工、院校師生、社區居民等組成的百萬志願者隊伍，每週六深入社區、企業、學校、公共場所開展志願者服務日活動。建立“一街路一組織，一社區一隊伍”的基層志願服務工作模式，基本實現了每條商業街路都有一個志願服務組織，每個社區都有支志願者隊伍，推動了城市管理基層化、群眾化。

　　通過創衛集中攻堅，瀋陽解決了一批積深、積久、積難的管理頑疾，初步改變了城市面貌。但是，如果常態化管理、精細化管理、正規化管理不能及時跟進，所做的工作就會前功盡棄、出現反彈：建立完備的工作體系，構建執行、管理、監督的工作格局，做到環環相扣、相互制約，形成巡查、整改、執法、監督、問責的工作閉環；建立高效的管理機制，堅持動態管理、即時管理、細節管理，形成問題快速發現、快速整改、快速提升的工作機制；建立科學的管理制度，按照標準化、規範化和精細化的要求，建立健全城市細部管理的操作規範和考評標準，做到每一個問題都有標準、每一項指標都有規範、每一項工作都有措施。

　　創衛永遠在路上！瀋陽推動創衛工作由“行政推動”向“制度保障”轉變，由“突擊治理”向“日常監管”轉變，由“非常態創衛”向“常態有效管理”轉變，為把瀋陽建設成為國家中心城市，實現全面振興、全方位振興提供有力支撐。

　　（記者 樊華）