新賓人大立法規範農村生活垃圾分類

　　新賓農村實行垃圾分類後，村路兩旁栽種花草美化環境。

　　撫順市新賓滿族自治縣人大常委會在縣委領導下，積極站位一線，推動以垃圾分類及資源化利用為主的美麗鄉村建設，今年將《新賓滿族自治縣農村生活垃圾分類及資源化利用管理條例》列入立法計劃，一年來經過5次修改，已逐漸完善。

　　新賓縣成立了由縣人大常委會主任趙連舜任組長的垃圾分類利用及美麗鄉村建設工作領導小組，各鄉鎮也成立相應的組織機構，採用包村包戶、建章立制、納入村規民約等措施，發動村民開展垃圾分類。全縣1033名省、市、縣、鄉（鎮）四級人大代表全員參與，走村屯、入農戶，面對面了解情況、手把手指導分類。有的人大代表提出了“五指分類法”，即可腐爛的、可燒的、可賣的、建築垃圾、有毒有害垃圾，破解了開展垃圾分類的一系列難題。

　　新賓縣還利用人大四種監督方式共同發力。2016年，縣人大常委會就“垃圾分類及美麗鄉村建設”開展專題詢問，有力促進了工作的開展。近年來，縣人大常委會、各鄉（鎮）人大主席團每年聽取縣、鄉政府和縣鄉（鎮）領導小組專項工作報告，提出審議意見和建議；每年組織四級人大代表開展視察活動，視察中提出建立“村規民約”的建議，得到全縣各村廣泛認可。縣人大常委會和領導小組成員單位還赴外地考察學習，提出的“完善分類模式”“城鄉垃圾分類分而治之”建議，縣委在全縣推廣。

　　省、市人大常委會多次深入調研指導，新賓垃圾分類相關做法曾寫進撫順市政府工作報告。縣人大常委會按省人大常委會調研精神，將農村生活垃圾分類及資源化利用條例列入2018年立法計劃。

　　新賓縣人大常委會充分發揮民族自治縣在立法工作中的優勢，堅持“立小法、立管用的法、立特色鮮明的法”，在立法過程中，向省人大和省政府有關部門、縣直24個有關部門徵求意見，全縣15個鄉鎮分別召開座談會，一些鄉鎮還通過人大代表微信平臺廣泛徵求意見和建議，有400多人次參與。條例起草後，徵集意見建議50余條，經不斷修改完善，目前條例草案不設章節，共22條，對新賓縣農村生活垃圾分類及資源化利用的工作原則、資金保障、職責分工、宣傳引導、分類方式、獎懲辦法及法律責任作出了具體規定。

　　據了解，新賓縣形成了“戶分類、戶處理、不出院、零填埋”的源頭處理模式，分類後處理垃圾成本減少3891萬元，垃圾有效利用實現經濟價值702萬元。兩年來，全縣181個村植樹36萬多棵、栽花377萬多株、種草16萬多平方米，“鮮花盛開、綠樹環繞、花果飄香”的森林村莊雛形已經形成。趙連舜表示，條例審議通過後，將鞏固和提升新賓縣農村生活垃圾分類及資源化利用工作成果，使新賓農村垃圾分類工作步入法治化軌道。