孔祥參：破解“為官不為” 打好制度“組合拳”

　　如今，一些幹部存在著守成求穩、缺乏鬥志，遇到矛盾繞著走、遇到難事推別人，只求自保、不敢擔當等問題，這本質上是一種“為官不為”的消極腐敗，一定程度上阻礙了瀋陽全面振興、全方位振興進程。

　　當前，全市上下正在組織開展“解放思想推動高品質發展大討論”，圍繞如何解決主動作為勁頭不足、“為官不為”等不擔當的問題，記者採訪了中共瀋陽市委黨校法學教研部副主任、副教授孔祥參。

　　孔祥參説，習近平同志指出，當前“為官不為”主要有三種情況：一是能力不足而“不能為”，二是動力不足而“不想為”，三是擔當不足而“不敢為”。

　　本立而道生，本固而木榮。解放思想需要制度推動引領，解放思想中形成的成果需要制度固化保障，解決“為官不為”這一制約振興發展的痼疾，尚需抓住制度建設這個根本，需要我們打好制度“組合拳”。以完善的幹部培訓教育制度，化解能力不足的“不能為”；以科學完備的幹部考核評價機制和選人用人制度，解決動力不足的“不願為”；以完善的容錯糾錯機制，為幹部撐腰鼓勁，解決擔當不足的“不敢為”，為廣大黨員幹部營造幹事創業的良好制度氛圍。

　　完善幹部教育培訓制度

　　針對“不能為”，孔祥參認為，解決能力不足的“不能為”問題，需要進一步完善幹部教育培訓制度，切實提高幹部幹事創業的能力和水準。

　　當前瀋陽正處於全面振興、全方位振興的關鍵時期，各種矛盾問題交織，急難險重，很多問題沒有現成的經驗可供借鑒，好多事情需要摸著石頭過河，對廣大黨員幹部幹事創業的能力提出了更高要求。這就要求我們進一步完善幹部教育培訓制度，堅持問題導向，針對幹部的知識空白、經驗盲區、能力弱項開展系統培訓，有的放矢，突出培訓的針對性和實效性，解決幹部培訓中存在的“倒挂”和“先天不足”等問題，開展精準培訓。真正為幹部提供解決複雜、疑難問題的方法論，切實提高廣大黨員幹部適應振興發展新形勢、解決振興發展新問題的能力和水準。

　　嚴抓幹部考核評價機制和選人用人制度

　　針對“不想為”，解決動力不足的“不想為”問題，孔祥參認為，要抓住幹部考核評價機制和選人用人制度這個關鍵。

　　幹部的考核評價和任用上存在著幹與不幹一個樣、幹多幹少一個樣、幹好幹壞一個樣等問題，而這些問題恰恰是造成幹部“不想為”的重要原因，這就要求我們在幹部的考核評價和選人用人上下功夫。要構建完備科學的幹部考核評價機制，合理設置幹部考核指標，進一步改進幹部考核方式方法。用人導向最根本、最重要，也最管用，在幹部的選拔任用上要堅持能者上、庸者下、劣者汰，果斷調整振興發展中表現差、不作為、慢作為的幹部。要真正把那些恪盡職守、銳意進取，想幹事、能幹事、善幹事、敢於擔當的優秀幹部選拔到重要工作崗位，提拔到各級領導班子中來。

　　探索建立容錯糾錯機制

　　針對“不敢為”，解決擔當不足的“不敢為”問題，需要探索建立容錯糾錯機制，為幹部撐腰鼓勁，對幹部嚴管厚愛，讓幹部消除顧慮，解決幹事創業的後顧之憂。

　　在改革進入深水區和攻堅期的今天，在爬坡過坎、滾石上山的關鍵時期，不能期望每一項改革創新都成功，要把幹部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來。面對改革創新中的失誤、錯誤，只有允許試錯、寬容失敗，為敢於擔當的幹部擔當，為敢於負責的幹部負責，才能充分激發各級幹部的積極性和創造性，才能凝神聚力，把各級幹部的精氣神提起來，才能讓幹部心無旁騖謀事、甩開膀子幹事、放開手腳創業，才能激勵廣大幹部全身心投入到新時代瀋陽全面振興、全方位振興的偉大事業中來。（記者 梁馨月）