深化“放管服”改革,精準對標世界銀行營商環境評定標準和上海的先進經驗,大連市進一步壓縮企業開辦時間,年底前,在全市範圍內將一般性企業開辦的必備環節精簡至3個,即工商登記、刻製公章、申領發票;將企業開辦時間減至3.5個工作日以內,其中工商登記(含名稱登記)不超過兩個工作日,刻製印章(含公章、合同章、發票章、財務章、法人名章)不超過1個工作日,申領發票不超過0.5個工作日。
為此,大連市設立新辦企業服務專區。聯合工商(市場監管)、稅務、公安部門共同進駐各級公共行政服務中心,在新辦企業服務專區集中開展工作。全市各級行政服務大廳設置電子化服務專區,配置供申請人使用的電腦等設備,設專人引導幫辦,為企業提供全程電子化登記及自助查詢等便民服務。
實行一個窗口辦理。將與企業開辦相關的辦事窗口整合為綜合窗口,實行一窗受理、集成服務,實現“一窗通辦”。
優化工商登記服務。全面推進“五辦便民”行動:一是“馬上辦”,對合法合規不需要依法核實的登記當場辦理,業務不擁堵時馬上核準、馬上發照。二是“網上辦”,推行全程電子化登記,實現企業全類上網、業務全程在線,100%登記服務實現網上能辦。與金融機構開展政銀助企合作,推行銀行代辦網上登記業務,實現登記服務端口前移。三是“就近辦”,進一步簡政放權,冠“大連”行政區劃的企業名稱由區市縣(先導區)市場監督管理局按企業登記管轄核準,實現設立登記與名稱登記為同一登記機關,取消企業名稱預先核準(不涉及前置審批事項的)。除法律法規明確規定由市局登記外,其他企業均實行屬地化登記管理,實現就近、就地辦理。四是“一次辦”,對不需要辦理企業名稱預先核準的,名稱登記與企業登記一次辦理;對“多證合一”證照事項,工商登記與相關部門備案一次辦理。五是“簡易辦”,推進簡易核名,將新辦企業登記時間(含名稱登記)壓縮至兩個工作日以內。
優化刻製印章服務。將公章刻製備案納入“多證合一”,提高公章製作效率。取消公章刻製審批,實行公章刻製備案管理,由工商(市場監管)部門採集相關信息向公安部門推送,公佈全市所有符合資質的公章製作單位目錄,由企業自由選擇。公章製作單位在1天以內完成印章刻製,並按照規定向公安機關備案。
優化涉稅服務事項。對已在登記機關領取載入統一社會信用代碼營業執照的企業,不再單獨進行稅務登記,採用統一社會信用代碼進行登記管理。稅種認定無須納稅人提供相關資料,由稅務機關依職權即時辦理。企業申請領用發票,由稅務機關當場受理、即時辦結。完善“電子稅務局”系統,一次性辦結多個涉稅事項。
優化社會保險服務。各級社保經辦機構不再單獨核發社會保險登記證,取消社會保險登記證的定期驗證和換證制度,逐步採用統一社會信用代碼進行登記管理。(記者 王剛)