“飛地經濟”飛出遼寧縣域經濟發展新動能

路演活動現場。（法庫縣委宣傳部供圖）

　　國際在線遼寧頻道報道（歐陽舒楠）：近日，遼寧省法庫縣在瀋陽通用航空産業基地舉辦了“遼寧法庫經濟開發區（瀋陽通用航空産業基地）‘飛地經濟’路演活動”，並與大東區簽訂了區域合作框架協議。

參加路演的嘉賓對瀋陽通用航空産業基地項目進行實地考察。（法庫縣委宣傳部供圖）

　　按照遼寧省關於發展鄉鎮“飛地經濟”的總體部署，法庫縣委、縣政府科學謀劃、務實推進，開創了“飛地經濟”發展新局面。目前，法庫縣已與大東區、渾南區、于洪區達成長期合作協議。

　 “飛地經濟”助力遼寧縣域經濟發展

　 “飛地經濟”是指打破行政區劃限制，甲地招來的資金和項目被允許放到行政上隸屬乙地的園區內，雙方通過建立科學的利益分配機制實現互利共贏。而“飛地經濟”建設的目的主要在於促進生産要素有序流動，推進區域協同發展。它的出現，為緩解土地資源緊張的壓力提供了可能性，對打破行政壁壘，實現跨區域合理整臺土地及勞動力等資源，降低企業運營成本，促進産業分工與協作提供了新的思路。

　　2018年，遼寧省各級政府認真貫徹落實省委、省政府關於大力發展“飛地經濟”、加快縣域經濟發展的部署要求，打破行政區劃界限，創新區域合作模式，取得了階段性成效。

　　9月13日，遼寧省政府在朝陽市喀喇沁左翼蒙古族自治縣召開全省推進“飛地經濟”現場會。遼寧省委副書記、省長唐一軍強調，各地各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，解放思想、凝聚共識，科學謀劃、強化統籌，壓實責任、狠抓落實，促進全省“飛地經濟”有力有序有效發展。

　　截至2018年9月，僅在朝陽市建平經濟開發區和農産品加工園區分別規劃建設了3.3平方公里和兩平方公里的“飛地經濟”産業園。全縣實施“飛地經濟”項目16個，其中落地項目7個、簽約項目9個，總投資額9億元，另外有14個正在洽談中。遼寧在發展“飛地經濟”方面探索了一些可複製、可推廣的好經驗、好做法，激發了縣鄉活力，促進了鄉村振興。

　　“飛地經濟”找準“起飛點”

　　遼寧社會科學院財政金融研究所所長、研究員張獻和表示，“飛地經濟”是合作互補，不是單純的招商引資。要與本地經濟資源相結合，不能單一體現招項目，要能夠帶動本地産業發展的産業項目。

　　張獻和還表示，“飛地經濟”就是利用外地的政策優勢、資源優勢、産業優勢，與遼寧的經濟發展優勢互補，助推經濟發展。在經濟發展當中，遼寧的縣域經濟發展不充分。如在縣域經濟發展中，推廣“飛地經濟”這一模式，對推進縣域經濟發展，將起到積極的推動作用。

　　值得注意的是，“飛地經濟”在縣域經濟發展中應起到加強産業鏈中薄弱環節的作用。一些支柱企業，如汽車，裝備製造業等，都需要通過“飛地經濟”引進項目，補全産業鏈條，促進整個縣域經濟的科學化發展。

　　另外，“飛地經濟”在發展中應圍繞著遼寧老工業基地的振興，發展符合五大發展理念的新興産業，加強新興産業和生産性服務業産業的引進，大力發展像科技研發一類的産業，發揮區域、資源、成本優勢，準確找到“飛地經濟”起飛的出發點。