霍步剛：全面實施預算管理體系 “無效必問責”

　　國際在線遼寧頻道報道（張宇鵬）：2019年，遼寧省在全面實施預算績效管理上有哪些工作安排？省財政廳廳長霍步剛就此回答媒體提問時表示，2019年省財政廳將抓緊出臺遼寧省貫徹全面實施預算績效管理的具體實施意見，逐步建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。

　　2019年遼寧省政府工作報告中提出，全面實施預算績效管理，提高財政資金使用效率。霍步剛解釋説，全方位是指將各級政府收支預算、部門和單位預算等全面納入績效管理；全過程是指將績效理念和方法融入預算編制、執行、監督全過程；全覆蓋是指將一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算（四本預算）全部納入績效管理。通過這些具體舉措，逐步使績效管理理念深入人心，各方面牢固樹立財政支出績效觀，做到“花錢必問效、無效必問責”。

　　提到完善縣鄉財政管理體制方面的舉措及成效，霍步剛介紹，2018年以前普遍實行的是“鄉財縣管”體制，由於縣對鄉鎮管得過多、統得過死，影響了鄉鎮發展經濟的積極性。遼寧省委、省政府果斷決策，明確提出要完善縣鄉財政管理體制，並作為“重實幹、強執行、抓落實”專項行動重點任務之一。按照省委、省政府的要求部署，2018年遼寧省財政廳代省政府研究起草了《關於完善縣鄉財政管理體制的意見》，從收入劃分、支出責任界定、據實核定收支基數、建立長效激勵機制等方面，提出完善鄉鎮財政體制意見。並在意見印發後，先後7次到市、縣、鄉鎮開展調查研究，監督指導意見落實。去年4月底前，市、縣兩級政府全部出臺了相關政策文件；8月底前，全省所有鄉鎮均恢復或設立了金庫，縣級和鄉鎮“分灶吃飯”的體制基本建立。

　　2018年，遼寧省財政部門堅持頂層設計，加強制度建設，下沉財力增強縣鄉財政統籌保障能力，縣鄉財政體制改革已取得了良好成效。數據顯示，從招商引資引進項目看，2018年68%的鄉鎮與上年相比實現了兩位數增長；從財政收入方面看，2018年縣級財政收入增幅近20%，其中鄉鎮財政收入增幅達到27.3%，高於全省收入增幅18個百分點。