瀋陽康平“引導”專家挪走濕地生態“紅線”建光伏項目

瀋陽市康平縣三台子水庫光伏發電項目（任夢岩攝）

　　據中國之聲報道，遼寧省重要濕地之一瀋陽市康平縣三台子水庫排幹6000多畝水域，未批先建光伏發電項目。當地管理部門稱，濕地“紅線”專家環評，前三次沒有通過，第四次是經過“引導”才通過的。

　　瀋陽市康平縣三台子水庫附近的居民向中國之聲反映，自2016年開始，29000多畝的三台子水庫，有6000多畝被排幹，建起了大量光伏發電項目。記者了解到，由於該項目未批先建，遼寧省康平縣先後組織了四次專家評議，前三次都沒有通過評議，在光伏項目建成之後，第四次專家評議才通過環評拿到手續。

　　現在的三台子水庫旁建起了一望無際的光伏板和管線。水庫旁邊的泡子沿村村民告訴記者，這裡曾是一片清水，隨著季節變化，水位有所升降。光伏項目佔用的原本是水庫內的地方，開建以後，村前的水庫被排幹了。

　　村民告訴記者，從2017年起，為了建“光伏”，水庫就開始抽水，水排幹了，濕地裏的生物也跟著遭了殃：“抽了好幾個月，底下的蛤蜊全死了，大魚全沒了。”

　　三台子水庫的管理部門，康平縣水利局一位副局長向記者解釋稱，2012年由於水庫旁有一個礦場，長期採礦導致地基下沉破壞了大壩，三台子水庫成為了“病險水庫”，為了保證水庫安全，他們才放掉了水。他説：“在2012年的時候，發現大壩被採沉陷了。水庫不能再蓄水了，再蓄水大壩有危險。包括閘門，尾閘都已經沉沒了。這樣水庫就空庫運行，把能放走的水都要放掉。”

　　按照康平縣水利局的説法，2012年水庫就失去作用了，但遼寧省政府公報顯示，2014年12月，三台子水庫還是遼寧省重點濕地。康平縣水利副局長解釋説，從2016年開始，由於水庫沒有收益，他們才和光伏企業洽談租賃灘地營收。水利局請示縣政府，也都同意，説不能蓄水，灘塗在這荒著，職工還沒有效益。於是水利局就把灘塗租給光伏企業，收點土地租金。

　　康平縣水利局表示，按照法規，水庫歸水利部門管理，但三台子水庫是省級重要濕地，濕地的界限，康平縣林業局説了算。水庫雖然是他們租出去的，但法規、手續要找康平縣林業局要。

　　在康平縣林業局，接受記者採訪的林業局副局長承認，佔用6000多畝濕地建光伏項目的確是未批先建，當時雖然抽幹了水庫，但政府制定的生態紅線依然在。2016年當地在沒有手續的情況下，進入生態紅線施工建設，縣政府先後四次請專家評議，想把生態紅線挪走，但前三次，都沒成功。

　　至於為什麼前三次專家評審都沒有通過，這位林業局副局長表示：“專家開始對水庫陸地化，並不認可，説還有水草什麼在這長著，後來逐漸……在於引導。”

　　到底是先失去了生態功能，才要把紅線挪走，還是為了建光伏，排幹水庫才導致的生態破壞？當地村民和水利局的説法並不一致。

　　第四次專家評議同意將生態紅線移出水庫的光伏建設區，但遼寧省正式下發文件執行濕地面積變化是在2018年7月，此時，光伏項目已經建成半年多。康平縣招商引資引來的項目，建在了生態“紅線”之內，這一條“紅線”也可以為了光伏項目説挪就挪。

　　按照遼寧濕地保護條例，省一級重要濕地，除了市政府批准建設的大型基礎設施工程和公共服務工程之外，只能建設旅遊、生態農業等設施。

　　知情人李先生向記者透露，由於遼寧省對光伏項目有補貼，算上補貼光伏項目的利潤甚至可以翻番，而補貼是先到先得，所以不少企業為了趕進度，無視環保法規，未批先建。“先建先得是什麼意思？就是誰先建完了給誰指標。指標就意味著國家給補貼，一度電補貼0.75元。都開始建光伏，各種違規的現象就開始出來了。”

　　李先生告訴記者，當時他的企業也考慮過在這裡建設光伏項目，但了解到是濕地保護區，就換了其他地方建設。他們多次找當地政府反映，卻沒能得到答案。他説：“違規上面也沒人問這個事，還給補貼，為啥不建？要是新能源主管部門對這種違規的，就不讓建，或者建完了也不給國家補助，嚴格把關，就建不起來了。”

　　佔用水庫的經濟賬，與保護濕地的環境賬，究竟孰輕孰重？康平縣有自己的演算法，先開工建設，再四次請專家把“紅線”挪走，光伏項目建成後，可以持續發電25年，但未來留給子孫的環境賬，又該怎麼算？

　　採訪實錄：

　　記者：建光伏之前是啥樣的？

　　村民：就是水，全是水，老長一溜了，一直到那邊的村子，現在這建光伏就給水都抽幹了唄。

　　記者：有多少年了？

　　村民：唉呀媽呀這水有老些年了。現在這個光伏項目的地方之前所有的，全是水。

　　村民告訴記者，當時為了建光伏，水抽了很長時間，水排幹了，濕地裏的生物也跟著遭了秧：

　　村民A：得抽了好幾個月，給那水移到別的地方了還是咋地，現在有水的地方就是相當深了。

　　村民B：給那底下的蛤蜊全整死了。

　　村民C：那大魚啥的，全沒有了全都抽沒了，全死了。還有啥了？

　　村民D：那就是純粹破壞自然環境。

　　當地還有村民告訴記者，之前整個三台子水庫濕地都由康平縣水務部門管理，嚴格禁止當地村民在庫區範圍內拉沙子或者種地，但之後水庫將這塊地賣給了多家光伏開發企業：

　　村民：從我小時候，我老爺子活了80多歲，他小時候這就是個泡子，都是水庫。

　　記者：之前是有管理的嗎？

　　村民：是啊，這現在讓建光伏是三台子水庫賣的。