如何為瀋陽企業“降本減負”？

宇波 製圖

　　習近平總書記在2019年新年賀詞中指出“減稅降費政策措施要落地生根，讓企業輕裝上陣”。 2019年中央經濟工作會議明確部署，要推動更大規模減稅、更明顯降費。

　　日前，市政協委員、瀋陽化工股份有限公司副總工程師兼研究所所長馬競針對為企業降本減負等問題談了自己的觀點。“儘管有很多政策作為支撐，但稅費負擔仍然較重，企業依然困難重重”。

　　馬競認為，當前瀋陽市企業面臨的負擔體現在幾個方面——

　　增值稅實質性稅負 依然較重

　　我國現行的增值稅分三檔稅率，其中製造業的增值稅稅率為16%，而其他行業的兩檔分別為11%和6%。如果能對製造業實行增值稅減稅，會進一步縮小不同産業的增值稅負擔、解決抵扣不充分的問題，有利於稅負公平。

　　2018年政府開啟了大規模的減稅降費模式。企業受益主要集中在增值稅和企業所得稅兩大稅種的減負上。2018年5月，年增值稅稅率從17%降低到16%，企業獲得了實實在在的減稅政策紅包，降低了企業成本。但眾多企業仍面臨著産能過剩、同質低價、惡性競爭的處境，如何生存下去是一個非常嚴峻的課題，16%增值稅的實質性稅負仍是企業較重的負擔。

　　進一步降低增值稅稅率

　　增值稅是企業稅種中的重中之重，減輕企業的增值稅負擔，是減輕企業稅收負擔的重要內容之一。非常期待進一步下調增值稅稅率，支持企業的生存發展以及參與國際競爭。

　　工業用電電費負擔 依然較重

　　2018年國務院政府工作報告中明確提出降低電網環節收費和輸配電價格，一般工商業電價平均降低10%。2018年9月6日，國家發改委繼續召開相關專題會議，部署各地價格主管部門，加大力度、加快進度，全力清理規範轉供電環節加價，打通降低電價政策落地的“最後一公里”。降低一般工商業電價是深化供給側結構性改革，降低實體經濟成本的重要措施。

　　《瀋陽市振興實體經濟若干政策措施》第16條就是加快推進供電方式改革的優惠政策：進一步擴大直供電規模，逐步擴大峰谷分時電價實施範圍，鼓勵企業錯峰用電，降低用電成本。政策普惠，降低了企業的用電成本。不過，瀋陽冬季較長，企業生産能源成本遠高於南方企業，這就使得瀋陽企業用電成本偏高，競爭力處於劣勢。

　　進一步降低企業電價

　　近期全國多個省市密集出臺政策，進一步降低一般工商業電價，激發實體經濟活力。關於企業電價的下降幅度，廣東省一般工商業用電電價每度統一降低5.7分；深圳市的普通工商業及其他用電的平段電價降低7.67分/千瓦時；上海市從2018年7月1日起，工商業“單一制”用戶用電價格平均降低7.18分/千瓦時；山東省一般工商業單一制目錄電價降低7.52分/千瓦時。

　　期待瀋陽能夠進一步出臺直接給企業降低電價的優惠政策，讓企業真正得到電費降低的紅利。

　　運輸費用負擔 依然較重

　　2018年，《瀋陽市人民政府辦公廳關於進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的實施意見》出臺，其中包括7個方面、24條、39項措施減輕稅費負擔、降低物流業經營性成本。將物流企業土地使用稅減免、高新物流企業稅收優惠、企業進項稅抵扣等8項雜費，合併為3項，降低企業稅費和經營成本。

　　但，對於生産企業來説，運輸費用的降低並不明顯。瀋陽不是資源型城市，企業生産的原料基本都是從外地或國外採購，需要支付較高的運費；同時，企業的産品銷售市場大多是經濟繁榮的長三角、珠三角地區，甚至出口海外，運距與南方企業相比，物流成本處於劣勢。

　　進一步降低企業運輸成本

　　近期，廣東省對省屬國有企業控股高速公路路段，貨車通行費試行8.5折優惠；江蘇省從2018年11月20日起，對持有“運政蘇通卡”的ETC貨運車輛通行費優惠政策再延續兩年，且優惠幅度由9折提高到8.5折；從2018年11月20日起至2020年12月31日，江蘇省對進出南京港、連雲港、太倉港的集裝箱運輸車輛及中歐班列集裝箱主要裝車點和集貨點的運輸車輛，無論空箱、重箱運輸，在全省所有高速公路、普通高速公路收費站全免車輛通行費。因此，期待瀋陽能夠出臺給企業運輸成本降低高速收費或運輸費補貼的政策，切實降低本地企業的運輸成本。（記者 黃超）