撫順鼓勵區域聯合發展“飛地經濟”

　　2月14日，撫順市東洲區與撫順縣共建“飛地經濟”園區簽約儀式在東洲區政府舉行，東洲區與撫順縣共同發展“飛地經濟”拉開了大幕。隨後，又成功引進了投資5億元的上藥集團原料藥中間體項目。

　　2018年以來，東洲區與撫順縣以優勢互補、互利共贏為目標，大膽探索創新，將佔地面積約66.5公頃的撫順高新技術産業開發區碾盤二期（東區）作為雙方共建的“飛地經濟”園區（以下簡稱“園區”），打破行政區域界限，突破土地供需矛盾，將通過共建“飛地經濟”園區，實現更高層次的融合發展、共贏發展。

　　“飛地經濟”是指兩個相互獨立的地區打破原有行政區劃限制，實現跨地區資源互補、經濟協調發展的合作模式。按照《撫順市人民政府關於完善市以下財政體制推進“飛地經濟”發展的意見》，按照屬地原則，“飛地經濟”項目實現的全部收入，繳入項目所在地縣區。撫順市政府將對“飛地經濟”項目産生的市級稅收環比增量的50%，給予項目引進縣區和項目落地縣區各50%補助。“飛地經濟”項目在享受完地方稅收優惠政策後，前5年的稅收全部歸項目引進縣區所有，5年以後項目引進縣區與項目所在地縣區按5：5比例分配稅收收入。

　　為了促進“飛地經濟”發展，撫順市專門成立了“飛地經濟”工作領導小組，具體負責協調、督導、調度、考核等工作。同時，建立發展“飛地經濟”綠色通道，加強縣區間、部門間、縣區和部門間的溝通協調，確保“飛地經濟”項目儘快落地投産達效。充分發揮縣區發展“飛地經濟”的主體作用，為發展“飛地經濟”提供基礎設施、項目建設、體制機制等方面的資金和服務。

　　據了解，2018年全省推進“飛地經濟”現場會召開後，撫順市立即啟動了“飛地經濟”建設工作，先後健全完善了領導體系、激勵政策、工作方案、考核辦法，確定了以大力發展“飛地經濟”掀起招商引資、項目建設新熱潮，加快鄉鎮升級、強縣壯區步伐的主方向。2019年，該市將全面發力、全面鋪開“飛地經濟”，確保8個市級以上園區分別引進10個以上“飛地項目”或落地項目總投資10億元以上，實現財政收入1000萬元，切實以“飛地經濟”、企業項目的大發展，力爭3年內8個園區全部進入省級園區。（記者 周明 崔振波）