開創全方位振興新局面 ——瀋陽大力推進高品質發展紀實

　　已是初春，遼沈大地，堅冰正在融化。瀋陽市鐵西區華晨寶馬新工廠工地上，一派火熱建設場景：一台臺施工機械在平整土地、夯土打樁。未來兩年內，寶馬集團將在這裡投資數十億歐元，2020年寶馬首款純電動汽車産品將從這裡駛向全球。

　　新能源汽車、新材料、機器人、信息技術……這些戰略性新興産業是瀋陽産業轉型升級的主攻方向。

　　“瀋陽面臨的問題，不僅有經濟發展的失速，更有産業結構的失衡。”遼寧省委常委、瀋陽市委書記張雷説，“我們既要殺出一條血路，也要走出一條新路，要蹚出一條以高品質發展推動振興的路子。”

　　營商環境持續改善、國企混改加速、新興産業迅速成長、轉型升級加快……臥薪嘗膽之後的瀋陽正在開創高品質發展、全方位振興的新局面。

　　拖了8年的土地證下來了

　　去年底，建築面積超百萬平方米的大型綜合體項目裕景中心拖了8年的土地證，終於辦下來了。投資數十億元的項目就因為1.8億元的土地滯納金未繳納，遲遲未能辦理土地證。這讓投資者很上火。

　　“滯納金未繳，責任不在企業，在政府部門。土地沒及時達到凈地，我們要敢於擔當，這個責任由區裏來承擔，不能讓企業埋單。”項目所在地沈河區區委書記王忠昆力排眾議。最終區裏協調免繳滯納金。

　　敢於還舊賬、善於解決歷史遺留問題，是瀋陽打造誠信政府的要求，也是瀋陽打造國際一流營商環境的具體舉措。2018年，瀋陽營商環境持續優化，涉企收費施行清單管理，“紅仲介”“灰仲介”全面清理；通過一證零表、證照聯辦，企業開辦時間從10天壓縮到3.5天，居於同類城市領先水準。企業發展的要素成本大幅降低，電價、水價、燃氣配套費平均下降10%。

　　2019年春節後第一個工作日，全市第一個大會就是推進營商環境建設。“萬人進萬企”，每一個企業都有一名黨政幹部包扶，全市有10026名幹部成為企業“一對一”的“信息員”“聯絡員”“協調員”“服務員”。

　　營商環境的優化，帶來市場活力的增加。2018年全年新增市場主體超過17萬家，民間投資增長超過18%；實際利用外資增長超41%，引進內資增長15%。2018年底，寶馬集團增資華晨寶馬，持股增至75%；尤其是寶馬新工廠，將生産寶馬集團首款純電動汽車BMW iX3。

　　長期虧損老國企翻身了

　　2019年元旦剛過，東北制藥給普通員工發放8000萬元現金紅包的照片，著實在網上火了一把。2018年，東北制藥實現銷售收入超90億元，繳納稅金超5億元，同比增長40%以上。

　　很難想像，這是一個幾年前還虧數億元的老國企。2018年，瀋陽市委市政府主要領導下大力氣推進國企混改，遼寧方大集團通過二級市場增資成為東北制藥控股股東。方大集團接手企業管理後，先後推出高管股權激勵和骨幹員工持股、全員定崗工資上漲50%等一系列措施，激發出企業的人才、技術等優勢；幹部也不再是“市管”，而是職業經理人，能上能下。

　　“2018年銷售收入大幅增長。今年目標又摸新高，軍令狀定了151億元。”公司董事長魏海軍很有信心，“以前不要説增這麼多，調高10%，都佈置不下去。混改後，員工個個鉚足了勁，既有信心，又有動力。”

　　東北制藥是瀋陽國企混改的一大亮點。2018年，瀋陽市委市政府下大決心攻堅國企改革，一堆積累多年的老大難問題開始破解。符合條件的企業55%實現了混改；盛京金控等新組建的三大國資運營平臺運行有序，對國企真正實現從管資産向管資本過渡。139個央企、省企“三供一業”項目移交瀋陽；245戶“僵屍企業”處置完成；427戶廠辦大集體改革啟動。

　　“瀋陽智造”新名片擦亮了

　　2018年下半年，國務院對全國轉型升級示範區27個城市評估，讓人沒想到的是，培育新動能轉型發展，排名第一的是瀋陽。

　　2018年，全市高新技術企業新增380余家，總數達1230家，位居東北第一！

　　緊緊咬住新興産業、高新技術不放，這是瀋陽新一輪振興發展的突出特色。“新時代瀋陽全面全方位振興，既要抓住存量提升，做好傳統優勢産業升級，又要抓住戰略性新興産業，突出高新技術，培育做強新興産業增量。”瀋陽市長姜有為如是説。

　　韓國冬奧會閉幕式，由瀋陽新松機器人研製的8台機器人完美無缺的演出、和演員天衣無縫的配合，燃爆全場，也代表了新一代人工智能産品的智商和智造水準。

　　新松是瀋陽智造的名片。2018年，瀋陽以機器人為代表的新興産業實現迅猛發展。機器人産業産值首次過百億，航空産業産值實現403億元，都實現兩位數增長；生物醫藥從無到有，産值達56億元，增長32%。

　　創新驅動下，一批“隱形冠軍”“單打冠軍”企業脫穎而出。瀋陽緊緊圍繞高新技術産業，拿出近2億元資金，施行了科技小巨人企業培育計劃，全年新增科技小巨人企業1400余家。

　　增量擴容，存量升級，是瀋陽轉型升級的路徑選擇。瀋陽明確提出用3—5年打造兩個3000億—5000億元級産業、10個千億元級産業鏈。到2020年，汽車及零部件産業鏈（群）實現産值3000億元以上，新一代信息技術産業鏈（群）實現産值2000億元以上，農産品精深加工、金融、現代物流、旅遊會展等4個産業鏈實現産值1000億元以上，機械裝備、電力裝備、機器人及智慧裝備、航空、生物制藥及高性能醫療器械等6個産業鏈實現産值700億元以上，最終形成戰略性新興産業培育和傳統製造業升級並駕齊驅、現代服務業發展和傳統服務業優化相互促進、信息化和工業化深度融合、軍民融合發展的産業結構新格局。

　　2018年，瀋陽靠苦幹實幹穩紮穩打走出了多年來最困難時期，夯實了基礎，企穩築底，開始爬升：一般預算收入超720億元，增長10%；固定資産投資增長15%；吸引大學畢業生11萬人，高品質發展邁出堅實一步。（記者 張 煒）