大連保稅區“證照同步” 自貿區改革進入“深水區”

　　日前，大連保稅區管委會印發《大連保稅區主體資格與經營資格改革實施方案》，自2019年3月1日起，大連保稅區“證照同步”改革措施正式實施，這標誌著中國（遼寧）自由貿易試驗區大連片區“證照分離”改革跨入深水區。

　　“證照同步”是證照分離改革的2.0版。“證照同步”即“主體資格”登記和“經營資格”審批同步啟動，“經營資格”的審批申請可以在“主體資格”登記的同時一併提交，相應業務審批部門同步啟動審批程式。

　　此次改革，大連保稅區將重點從“照後減證”深化到“構建主體資格與經營資格分離的制度體系和管理模式”上，在大連片區內建立規範高效的主體資格和經營資格分離的市場準入制度體系和管理模式。放寬商事主體的市場準入，充分發揮和保障“主體資格”的自由經營權，進一步提高“經營資格”審批效率。

　　開展“主題”審批服務。探索建立企業的一個需求“主題”項下涉及多個審批同步完成的審批服務模式，從企業開辦入手，逐步實現 “一件事、一次提交、審批一次”的審批模式。3月底前，實現“企業開辦”一次提交，同時拿到“營業執照、印章、稅務登記、對外貿易經營備案、銀行開戶”等手續。2019年底前，全部實現企業的一件事政府一次審批完成。

　　大力推進“不見面”審批。依託“微信公眾號”“自貿通”等平臺功能，以企業需求為導向，應用APP或微信小程式，爭取在3月中旬達到足不出戶就能完成“主體資格”登記手續。

　　進一步簡化“主體資格”登記手續。取消地址證明文件。對使用“集中登記場所”的企業，取消地址證明文件；取消身份證審核，採用現場或遠程法人身份臉部識別；在營業執照上註明“經營資格許可清單”。

　　引入“新業態”規範管理機制。本月內出臺“大連片區新業態市場準入暫行辦法”，引入專家評估機制，規範新産業、新經營模式等新興市場主體的準入工作。（記者 盧海軍）