鐵嶺市“五路並進”助推鄉村振興

依農科技的採摘大棚。（狄文君 攝）

開原市黃旗寨鎮增家寨村舉辦風車節。（資料片）

　　鄉村振興涵蓋了鄉村方方面面，但歸根結底是經濟發展問題，其中“産業興旺”是重點。只有“産業興旺”，才能吸引更多的外來資源和人才，集聚人氣和財氣；也只有鄉村經濟發展了，才能富裕農民，繁榮鄉村。

　　2018年，鐵嶺市克服春旱、伏旱等諸多不利因素影響，圍繞産業發展堅持“五路並進”，全市農業農村經濟保持了良好發展態勢。2018年，全市農林牧漁業實現增加值142.7億元，同比增長3.5%，高於全省平均值0.4個百分點；農村居民人均可支配收入14208元，同比增長6.2%。

　　規劃先行 完善體制機制

　　為推動鄉村振興，鐵嶺堅持規劃先行，按照“五級書記”抓鄉村振興的總要求，調整強化市委農村工作領導小組，其下設9個鄉村振興戰略推進組，各縣（市）區也相應地成立鄉村振興工作組織機構。先後出臺《鐵嶺市貫徹落實鄉村振興戰略的實施意見》等文件，近日還將印發《鐵嶺市鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》及9個配套子規劃。同時，又簽訂了《鐵嶺市人民政府瀋陽農業大學實施鄉村振興戰略合作協議》，進一步完善了鄉村振興工作設計和體制機制建設。

　　分解目標任務，強化督導考核。鐵嶺將鄉村振興戰略目標任務逐一分解落實到各縣（市）區、相關部門，建立了鄉村振興聯絡員制度，實行月調度、季總結，持續開展督導考核。同時，通過召開工作會議、落實工程項目、開展“重實幹、強執行、抓落實”專項行動等方式，鐵嶺市不斷加大鄉村振興推進力度。全市共爭取鄉村振興産業發展項目資金6173萬元，扶持産業發展項目村62個。

　　多措並舉 加快産業升級

　　堅持走規模經營之路。2018年，鐵嶺市土地規模經營面積為23.63萬公頃，比2017年增加0.3萬公頃；爭取扶持資金2240萬元，在鐵嶺縣、昌圖縣開展了農業生産託管服務試點，土地託管服務面積達2萬公頃，居全省首位；全市新增國家級農民合作示範社9個、省級農民合作示範社9個、省級示範家庭農場58個；全市糧食總産量實現39.2億公斤，肉類總産量56.4萬噸，調減籽粒玉米種植面積近0.47萬公頃。

　　堅持走精深加工之路。依託工業園區，鐵嶺市重點規劃建設了7個農産品加工園區，全市新上和續建1000萬元以上的農業産業化項目26個，規模以上農産品加工企業達53家，銷售收入實現160億元。鐵嶺市爭取資金650萬元，在鐵嶺縣、西豐縣開展了農産品産地初加工補助項目。農産品出口創匯實現1億美元。

　　堅持走品質興農之路。著力推進“42度鐵嶺”公共品牌創建，印發了《鐵嶺市實施農産品品牌建設指導意見》。全市農業標準化認證面積達38.67萬公頃，新增有機食品認證8個、綠色食品認證10個，“三品”農産品認證數已達190個。鐵嶺大米獲批國家地理標誌保護産品，鐵嶺榛子産業獲批全國榛子産業知名品牌示範區，全國鹿産業知名品牌示範區完成示範工作。

　　堅持走三産融合之路。鄉村“産業興旺”，應著眼于優化一産，鐵嶺市大力發展二、三産業，促進農旅結合、農網融合、一二三産業融合。目前，鐵嶺市共打造郵農豐電商綜合服務平臺、鐵嶺綠農商務港等農産品電商平臺9個，有100多家農事企業産品進入淘寶、京東等網絡平臺銷售。通過出臺《鐵嶺市關於加快康養旅遊發展的指導意見》，建成省級特色旅遊鄉鎮7個、鄉村旅遊示範村8個、星級農家樂20個。西豐縣被認定為國家鹿産品外貿轉型升級基地，成功舉辦第七屆“中國鹿文化節”。

　　堅持走科技創新之路。2018年，鐵嶺市共引進農作物新品種15個，推廣農作物優良品種10個，推廣先進實用技術10項。市農科院承擔國家、省、市級科研項目15項，全市培育新型職業農民1600人，建成村級益農信息服務社947個，建成數量排名全省第三，市級12316“三農”服務平臺共為農民提供諮詢服務3245次。

　　全面發展 夯實振興根基

　　實施鄉村振興戰略，是新時代“三農”工作的總抓手。對此，鐵嶺市在大力發展振興産業的同時，著力實施村屯環境整治工程、先進文化進萬家工程、農村基層基礎建設工程、民生保障工程、脫貧攻堅以及體制機制創新工程，不斷夯實振興基礎。

　　實施村屯環境整治工程。鐵嶺市重點圍繞農村垃圾治理等六大主攻方向，深入開展全域農村人居環境綜合整治工作，其中，鐵嶺縣“北方農村無害化廁所改造模式”經驗向全省推廣。有序推進環境污染治理，2018年全市空氣品質優良天數達298天。科學劃定了秸稈禁燒區和禁燒期，全市秸稈綜合利用率達到85%。為保護生態環境，在鐵嶺縣、昌圖縣開展了黑土地項目試點，全市開展了化肥、農藥零增長行動，建立了全省首個河長制信息管理平臺，完成100個村屯綠化。

　　實施民生保障工程。全市完成農村公路維修改造工程404公里，共修建一事一議財政獎補村內道路635.9公里，落實到位省以上農村飲水安全工程建設資金1320萬元。同時，實施貧困戶D級危房翻建改造扶貧項目2342戶，完成鄉村幼兒園提質晉級工程項目40個、農村義務教育薄弱校改造項目46個。

　　推動先進文化進萬家工程。為進一步完善農村文化廣場基礎設施建設，2018年，鐵嶺市累計投入資金3150萬元，各級各類文明單位與文明村結成255個城鄉共建對子，舉辦“鐵嶺歡歌”城鄉文化廣場活動101場、送戲下鄉100場次。通過實施農村基層基礎建設工程，對24個軟弱無力的基層黨支部書記進行了調整。脫貧攻堅實施産業扶貧項目238個，輻射貧困人口19245人，形成了大戶帶動、入股分紅等7種産業扶貧模式。其中，西豐縣“脫貧路上黨旗飄”微信平臺被國務院扶貧辦列為全國九大重點培訓模式之一。此外，包括土地確權登記頒證、縣鄉財政體制改革等體制機制創新工程也取得明顯成效。（記者 狄文君）