東北三省代表委員共話營造有利於創新創業創造的良好發展環境

　　發展環境是一個地區經濟社會賴以存在和發展的重要基礎和條件。3月10日，習近平總書記參加福建代表團審議時指出，要營造有利於創新創業創造的良好發展環境。東北要實現全面振興、全方位振興，營造良好的發展環境尤顯重要。

　　去年9月，習近平總書記在深入推進東北振興座談會上就提出“以優化營商環境為基礎，全面深化改革”。營造有利於創新創業創造的良好發展環境這一問題，在東北三省代表委員中引起熱議。

　　代表委員一致認為，總書記再次就營造有利於創新創業創造的良好發展環境把脈定向、開出良方。東北三省要堅持問題導向，解放思想，通過全面深化改革開放，著力解決影響創新創業創造的突出體制機制問題，營造鼓勵創新創業創造的社會氛圍，讓東北成為創新創業創造的新熱土。

　　補齊短板築牢長板 努力打造比較優勢

　　總書記參加福建代表團審議時特別指出，“做實體經濟要實實在在心無旁騖地做精一個主業，這才是本分。”住遼全國政協委員朱建民對總書記的這段話感觸頗深。

　　“27年來，我們奧克集團從一個大學校辦的小微企業，發展到今天近百億元銷售額的行業領軍企業，就是靠始終實實在在心無旁騖聚焦主業，依靠科技不斷‘創新、創業、創造’。艱苦奮鬥、敢闖敢幹、聚焦實業、專注主業，已經成為奧克集團創新創業的企業家精神和實現可持續發展的寶貴經驗。”朱建民説。

　　作為遼寧民營企業家的優秀代表，朱建民認為，企業要保持定力，聚焦主業創新，這樣才能不斷贏得資本的青睞。

　　朱建民介紹，為助力遼寧民營科技企業創新創業，遼商總會正在籌建遼寧民營科技産業發展基金，同時組織成員企業和省政府共建“遼寧民營企業科技産業投資基金”，第一期投資規模將達10億元，以支持民營科技型中小企業在産品和技術創新領域的投入和發展，助力形成具有遼寧優勢的增長新動能。

　　“我們要補齊短板，築牢長板，突出營商環境建設的自身優勢，打造比較優勢。”住遼全國政協委員趙延慶表示，遼寧要強化在電、氣、地價、勞動力等生産經營要素成本上的比較優勢。同時，對標對表先進，不斷提升社會服務指數比較優勢。趙延慶表示，要樹立“企業家是振興遼寧最重要的人才”“優秀、知名、影響力強的企業家群體集聚就是最優的營商環境”的理念，盡可能為人才提供“林茂水深”的成長環境，打造開拓事業的發展平臺。

　　繼續簡政放權 提高行政效能

　　總書記提出要營造有利於創新創業創造的良好發展環境，這讓在吉全國人大代表劉化文很受鼓舞。“從吉林省來看，2018年底市場主體達到了225.47萬戶，新設立企業增速連續5年超過兩位數。這些變化，很大程度上得益於各類市場主體活力的不斷增強。”

　　劉化文建議，營造良好的發展環境，應全力推動“證照分離”改革全覆蓋，全面推行“互聯網+政務服務”，大力推進“減證便民”行動，“我省已在全國率先完善了‘證照分離’改革配套監管措施，率先在長春新區試點，力爭2020年拓展至全省範圍，逐步把剩下的440個‘證’改好、改到位，真正實現‘準入即準營’，並將儘快建成‘吉林省市場主體退出e窗通系統’，實現企業登出‘一網通辦’‘審批不見面’。”

　　“營商環境始終是發展的最強優勢和競爭力。”在遼全國人大代表田樹槐表示，近年來，本溪市堅持刀刃向內深化改革，打造更加高效便捷的政務環境；建制立規強化監管，打造更加公平穩定的法治環境；誠意拿出真金白銀，打造更加優惠開放的政策環境。截至目前，本溪市共取消下放和調整行政職權1308項，連續3年引導金融機構每年向民營企業新增100億元貸款。本溪市將大力營造重商、親商、安商的良好發展環境，推動政府服務效能進一步提升。

　　“要打造良好的發展環境，必須繼續深入推進簡政放權，從源頭上提高行政效能。”在黑全國人大代表賈君認為，要以“放”為原則，以“不放”為特例，最大限度減少政府對市場資源的直接配置、對市場活動的直接干預。要進一步優化流程，減少辦事環節，提高工作效率。依靠信息技術手段，推進信息資源整合共享、互聯互通。打通“信息孤島”，能上網辦理的事項做到網上辦，不能上網的要進行流程再造，簡化流程壓減時限，做到就近辦、一次辦。

　　營造公平競爭激勵創新的法治環境

　　“實踐證明，法治是最好的發展環境。只有在法治環境下，才能形成公平競爭的規則和秩序，降低交易成本、維護信用關係，保障各种經濟活動順利進行。”住吉全國政協委員遲日大説，改革開放以來,中國經濟建設取得了舉世矚目的成就，未來中國經濟實現高品質發展也必須在更加開放的條件下進行。不僅要讓外資進得來、留得住，還要不斷創造優質的營商環境，讓外資與內資相互促進、不斷發展。

　　住黑全國政協委員張懿宸説，從創新創業創造發展環境來看，東北確實有很多需要改善的地方，法治環境、人才環境都需要打造，而最根本的是要在思想上樹立市場化理念。營造有利於創新創業創造的良好發展環境，就是要創造一個法治環境。

　　遲日大表示，社會主義市場經濟本質上是法治經濟，我們要堅定不移地加快法治國家、法治政府、法治社會建設，依法審慎適用強制措施，嚴肅查處利用審判執行權侵害民營企業和企業家合法權益的行為，加速培養一大批中外複合型法律服務人才，為企業家創新創業營造良好法治環境。

　　趙延慶表示，遼寧正在持之以恒打造“發展環境最優省”，傾力打造簡政放權、服務優化、透明高效的政務環境，減稅降費、成本降低、競爭有序的市場環境，嚴格監管、綜合執法、公平公正、親商富商的政策環境和法治環境。我們將以“重實幹、強執行、抓落實”專項行動為載體，以鳳凰涅槃的決心和勇氣，持續深入地加碼加壓全面優化發展環境。（遼寧日報、吉林日報、黑龍江日報全國兩會報道組聯合報道）