減稅降費“放水養魚”激活力 大連企業轉型升級“健身跑”

　　2018年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40週年。大連市著力推動經濟高品質發展，製造強市建設紮實推進，新動能加快成長，現代服務業持續優化升級，民營經濟活力持續增強。從市稅務局梳理的2018年納稅重點企業的大數據裏，尤其是從石油化工、金融業、裝備製造業等行業的稅收貢獻中，可以看出大連市在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險方面取得了豐碩成果，尤其在減稅降費政策激勵下，企業轉型升級“健身跑”的步伐已大幅度邁開。

　　支柱産業對經濟貢獻大

　　納稅重點企業是大連市稅收收入的龍頭和重要組成部分，也是大連市稅收收入增長和地方公共預算收入的主要支撐。2018年，這些納稅重點企業貢獻的稅收收入超過全市稅收收入4成，高於全市稅收增速5.1個百分點，稅收增長貢獻度達到85.2%。

　　據分析，大連市納稅重點企業主要分佈于29個行業大類，覆蓋進一步擴大，包括啤酒、皮革、化工、醫藥製造、橡膠、金屬製品、批發、零售等傳統行業，石油、電力、金融等主體行業，通用設備、專用設備、交通運輸設備、電氣器材、電子通信設備製造等科技含量較高的裝備製造業，房地産、交通運輸和專業技術等服務業，以及軟體開發和體育競賽等新動能行業，其中石油化工、金融業這兩大行業稅收貢獻最大，與大連市産業佈局基本吻合。

　　經過40年發展，民營企業創造了50%的稅收、60%的GDP、70%的技術創新、80%的就業、90%的企業數量和新增就業。令人欣喜地看到，具有“56789”鮮明特徵的民營企業在大連穩步發展，為城市經濟發展增添活力。2018年，大連市民營經濟的佔比有了大幅度提升。在納稅重點企業中，民營企業的戶數和稅收貢獻均有所增加，其中既有裝備製造等傳統産業，亦不乏軟體信息等新興産業。

　　減稅降費增添發展動能

　　黨中央、國務院高度重視實施更大規模的減稅降費措施，確保企業和人民群眾有實實在在的獲得感，促進經濟高品質發展。記者從市稅務局獲悉，今年減稅降費兩個徵期內，大連市共有12168戶次納稅人享受“六稅兩費”減徵、小規模納稅人起徵點提高等優惠1048.31萬元，有43.2萬人次享受個人所得稅專項附加扣除減免9240.91萬元。

　　市稅務局相關負責人表示，今年減稅降費要達到的目標，是確保主要行業稅負明顯降低，所有行業只減不增。以增值稅降率為例，大連市8.8萬多戶一般納稅人從中受益。這無疑將給大連市企業增添新的發展動能，激發新的市場活力。

　　隨著減負舉措逐步落地，政府收入的“減法”，將會起到“放水養魚”的效應，最終換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”。增值稅降率，製造業減稅規模最大，是下降幅度最大、受益最為明顯的行業之一。大連市委黨校經濟學教研部教授、經濟學博士鄭雪梅認為，減稅降費可在較大程度上降低製造業成本，使企業有更多的錢投入創新，促進轉型升級，提升製造業高品質發展；有利於提振企業家投資信心，激發投資需求的巨大潛力，促進做大做強國內市場。大連新華稅務師事務所所長張紹虹認為，製造業降3個點，相當於稅負下降18.75%。通過高檔位稅率大幅降，中檔位小幅降，低檔位不變，來平衡工商業與服務業稅負，促進實體經濟發展和經濟轉型升級。

　　對於大型企業來説，體量越大，銷售額越多，稅減的越多，轉型升級的資金就越多，未來的産出也會越多，最終將形成良性循環。據測算，大連石化公司增值稅一年少支出8800萬元，中車大連機車車輛有限公司一年可減4000萬元。

　　對於眾多中小型製造企業來説，減稅政策也提供了難得的轉型升級好時機。大連市中小型製造企業普遍生産成本高、利潤低，有時冬季寒冷還需要停産，技術革新慢。在當前複雜嚴峻的內外部環境和挑戰下，減稅降費可在較大程度上降低成本，使企業有更多資金投入創新，促進轉型升級，實現製造業高品質發展。

　　2018年，大連市申報享受小微企業免征增值稅優惠政策的企業和非企業性單位7.4萬戶次，個體工商戶和其他個人有87.5萬戶次，累計免征增值稅額10.84億元。今年1月1日起，對月銷售額10萬元以下的增值稅小規模納稅人，免征增值稅。據預測，大連市95%以上的小規模納稅人可少繳稅或免繳稅。（記者 巴家偉）