遼寧年底前全面推行行政執法“三項制度”

　　執法機關作出一個行政處罰，需要走什麼樣的程式？4月26日，記者獲悉，日前正式印發的《遼寧省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄製度重大執法決定法制審核制度實施方案》（以下簡稱《實施方案》）給出標準答案。《實施方案》明確提出，到2019年年底，全省各級行政執法機關在行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收徵用、行政檢查等行政執法行為中全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄製度、重大執法決定法制審核制度（簡稱“三項制度”）。

　　行政執法是否嚴格規範公正文明，直接體現著各級政府依法行政和法治政府建設的水準。據介紹，遼寧省出臺《實施方案》就是要從加強制度建設和嚴格制度落實入手，夯實行政執法的基礎，不斷提高行政執法的規範化水準，促進嚴格規範公正文明執法。

　　《實施方案》對國家推行“三項制度”的有關要求進行細化，並明確了具體措施和責任部門。

　　全面推行行政執法公示制度。行政執法機關要按照“誰執法誰公示”的原則，強化事前公開、規範事中公示、加強事後公開；行政執法機關要制定《行政執法事項清單》《監管事項目錄清單》和《隨機抽查事項清單》，編制行政執法流程圖和行政執法服務指南，公示行政執法人員，統一制定各類現場出具的執法文書樣本；執法決定作出之日起20個工作日內，向社會公佈；行政執法機關要創新工作方式，在充分利用全國一體化在線政務平臺的基礎上，推動政務服務“一網通辦”。

　　全面推行執法全過程記錄製度。要根據行政執法的種類、性質及流程等，規範文字記錄、規範執法文書製作，推行執法文書電子化；要規範音像記錄，編制《音像記錄事項清單》，建立相應的管理制度。

　　全面推行重大執法決定法制審核制度。要通過建立健全政府法律顧問和公職律師制度，合理配備法制審核人員，保障法制審核力量；要嚴格按照審核的範圍、內容和審核程式開展法制審核；要嚴格審核責任，對法制審核錯誤和不按法制審核程式審核，導致行政執法決定錯誤的，要依紀依法追究相關人員責任。

　　全面推進行政執法信息化建設。大力推進遼寧省執法信息系統建設，實現行政執法網上錄入、網上流轉、網上監督、實時推送、統一公示、網上查詢等功能。在此基礎上，利用省政務信息資源共享交換平臺，實現數據共享互通，逐步形成集數據存儲、共享功能于一體的遼寧省行政執法數據中心，並與司法部信息平臺互聯互通共享。（記者 侯永鋒 劉樂）