大連企業開辦時間壓縮至3.5個工作日

　　記者日前獲悉，大連市進一步壓縮企業開辦時間，將一般性企業開辦的必備環節精簡至企業登記、刻製印章、申領發票3個環節，將企業開辦時間由原來的20天左右縮減至3.5個工作日以內。

　　與此同時，針對首批106項“證照分離”改革涉企行政審批事項，目前在大連市審批層級共涉及18個市（中）直部門，關聯58個改革事項。自去年11月10日全面推開以來，到今年3月末，全市實行告知承諾審批2703件、優化準入服務事項21872件，改革取得了初步成效。

　　形形色色的“證”，一度變成創業經營難邁的“高門檻”，不僅制約了企業發展，也分散了政府的監管能力。如今，這道“門檻”正在被剷平。眼下，大連市正著手深入推進“證照分離”改革工作，突出照後減證，能減盡減、能合則合。除涉及國家安全、公共安全、金融安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益外，分別採用適當的管理方式將許可類的“證”分離出來，盡可能減少審批發證，有效區分“證”“照”功能，放權給企業、放權給市場，減少政府對市場準入的干預，加強事中事後監管，著力破解“準入不準營”的難題。

　　這一輪改革，大連市按照國家及省的相關部署，建立長效機制，分批次逐步減少審批事項，對所有涉及市場準入的行政審批事項按照“證照分離”改革模式進行分類管理，實現全覆蓋，為企業進入市場提供便利。堅持“放管結合、放管並重、寬進嚴管”及“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，構建事中事後全程監管體系。建立完善的“雙隨機、一公開”抽查工作機制和制度規範，逐步實現跨部門“雙隨機”聯合抽查常態化，推進抽查檢查信息統一歸集和全面公開。建立健全跨區域、跨層級、跨部門協同監管、聯合獎懲機制，進一步推進聯合執法，建立統一的“黑名單”制度，對失信主體在行業準入環節依法實施限制。此項改革將與“多證合一”、壓縮企業開辦時間、企業登記全程電子化、名稱自主申報等改革統籌推進。（記者 王剛）