瀋陽市生態環境局公佈十起環境違法典型案例

       國際在線遼寧頻道報道（田甜）：5月9日，瀋陽市生態環境局公佈了十起環境違法典型案例。

  為認真貫徹《中華人民共和國環境保護法》等法律法規，向環境污染宣戰，瀋陽市生態環境局切實強化執法監管，堅持鐵腕執法。2018年以來，先後立案查處環境違法案件314件，下達行政處罰金額7914萬元，查封扣押案件86件，涉行政拘留移送公安機關案件11件，涉環境污染犯罪移送公安機關案件6件。

  第一類、水環境類違法典型案件

  案例一：利用滲坑排放廢水

  2018年4月26日,新民市環境保護局對胡臺鎮七公臺村劉慶經營的塑膠顆粒加工點進行檢查，發現該加工點需要配套的污染防治設施未建設，主體工程已經投入使用，在生産過程中産生大量廢水，沒有經過處理直接利用滲坑排放，經檢測，滲坑內廢水超過國家規定的排放標準。新民市環境保護局對其未建設污染防治設施的行為處罰100萬元，對其利用滲坑排放生産廢水的行為，處罰100萬元，並將案件移送至公安機關。

  該加工點利用滲坑違規排放污水的行為屬於《行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法》中規定的“通過滲坑等不經法定排放口排放污染物等逃避監管的方式違法排放污染物”情形，公安機關已經受理此案。

  案例二：污水排放超標

  2018年2月26日，瀋陽市環境保護局渾南分局對瀋陽渾南水務集團有限公司負責運營的後林新村移動式污水處理站排放廢水中污染物進行檢測，檢測結果顯示，2月26日排出廢水中有三項污染物超標，其中超標倍數最大污染物懸浮物的濃度值超標2.8倍。瀋陽市環境保護局渾南分局依據《中華人民共和國水污染防治法》責令該單位改正違法行為，並處以人民幣56萬元罰款。

  《中華人民共和國水污染防治法》第十條明確規定“排放水污染物，不得超過國家或者地方規定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標”。企事業單位應當採取措施確保污水處理設施達標排放。

  案例三：向下水井私排廢水

  2019年2月10日，瀋陽市生態環境局皇姑分局接到舉報，有車輛疑似向下水井裏私排廢水。經調查，瀋陽市皇姑區利元為民上下水服務隊所屬的吸污車，正在向皇姑區北塔街雨水井裏排放廢水。經檢測，廢水中化學需氧量為481mg/L，懸浮物為288mg/L，超出國家標準。瀋陽市生態環境局皇姑分局依據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條的規定對該單位處以15萬元罰款，並將案件移送公安機關。

  該單位向下水井違規排放污水的行為屬於《行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法》中規定的“通過滲井等不經法定排放口排放污染物等逃避監管的方式違法排放污染物”情形，目前，公安機關已做出對環境污染當事人趙利元處以拘留10日的行政處罰。

  案例四:利用暗管排放廢水

  2018年9月25日，瀋陽市環境保護局遼中分局對沈強生豬養殖場進行檢查，發現該場養殖廢水未經處理通過暗管直接排入路邊溝渠中，溝渠無防滲漏措施。瀋陽市環境保護局遼中分局對其處以罰款10萬元，並將案件移送至公安機關。

  該養殖場利用暗管違規排放污水的行為屬於《行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法》中規定的“利用暗管等不經法定排放口排放污染物等逃避監管的方式違法排放污染物”情形，公安機關已對有關責任人予以行政拘留。

  第二類、大氣類環境違法典型案件

  案例五：燃用不符合品質標準的煤炭

  2018年3月，瀋陽市渾南區技術監督局對瀋陽渾南熱力有限責任公司購入煤炭進行抽樣檢測，《檢驗報告》顯示煤炭灰分超標，瀋陽市渾南區技術監督局將《檢驗報告》轉發至瀋陽市環境保護局渾南分局。瀋陽市環境保護局渾南分局接到《檢驗報告》後，立即開展調查取證，詳細了解了該公司從購入煤炭至使用情況的全過程。經調查，該公司燃用煤炭不符合品質標準，瀋陽市環境保護局渾南分局對其處以4.5024萬元罰款。

  《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零五條規定，燃用不符合品質標準的煤炭、石油焦的，將處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。

  案例六：二氧化硫超標排放

  2018年11月16日，瀋陽市環境保護局蒲河分局委託遼寧標普檢測技術有限公司對瀋陽佳和熱源有限公司燃煤鍋爐排放的煙氣進行監測，11月17日監測報告顯示，該企業煙氣中二氧化硫排放濃度為229mg/m³，超過排放標準0.145倍，存在污染物超標排放的環境違法行為。瀋陽市環境保護局蒲河分局對其處以40萬元罰款。

  《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條明確規定，向大氣排放污染物的，應當符合大氣污染物排放標準，遵守重點大氣污染物排放總量控制要求。《鍋爐大氣污染物排放標準》(DB11/139-2015）根據新建鍋爐、在用鍋爐，以及在用鍋爐是否在高污染燃料禁燃區內等，規定了各種鍋爐大氣污染物的排放標準，鍋爐單位應採取有效的措施，確保污染物達標排放。

  案例七：在禁燃區燃用高污染燃料

  2019年1月10日，瀋陽市生態環境局大東分局對瀋陽市大東區燕子浴池進行檢查，發現該單位有一台燃煤鍋爐正在使用。根據規定，該單位處於瀋陽市禁燃區內。該單位的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》 第三十八條第二款“在禁燃區內，禁止銷售、燃用高污染燃料”的規定。瀋陽市生態環境局大東分局責令該單位立即停止在本市禁燃區燃用高污染燃料的環境違法行為，並處罰款十五萬元。

  《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零七條規定：“在禁燃區內新建、擴建燃用高污染燃料的設施，或者未按照規定停止燃用高污染燃料，或者在城市集中供熱管網覆蓋地區新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐，或者未按照規定拆除已建成的不能達標排放的燃煤供熱鍋爐的，由縣級以上地方人民政府生態環境主管部門沒收燃用高污染燃料的設施，組織拆除燃煤供熱鍋爐，並處二萬元以上二十萬元以下的罰款。”目前，瀋陽市生態環境局大東分局正在依據《中華人民共和國大氣污染防治法》對該單位履行強制拆除程式，在程式履行後將對其燃煤鍋爐進行強制拆除。

  案例八：餐飲業未採取油煙凈化措施

  2019年2月28日，瀋陽市生態環境局遼中分局對瀋陽市遼中區遼野美食綠洲飯店進行了現場檢查，發現該飯店未按規定安裝油煙凈化設施並保持正常使用，未採取其他油煙凈化措施，使油煙達標排放，對附近居民的正常生活環境造成污染的環境違法行為。瀋陽市生態環境局遼中分局對瀋陽市遼中區遼野美食綠洲飯店上述違法行為處以人民幣伍仟元罰款；並責令該飯店停止違法行為。

  根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十八條的規定，排放油煙的餐飲服務業經營者未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未採取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的，由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門責令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業整治。

  第三類、固體廢物類違法典型案件

  案例九：擅自轉移危險廢物

  2018年9月20日，瀋陽市環境保護局蘇家屯分局對中國鐵路瀋陽局集團有限公司蘇家屯機務段進行現場檢查，發現該單位2017年未辦理危險廢物轉移聯單，擅自轉移危險廢物（廢機油）共計84.72噸，涉嫌環境污染犯罪，瀋陽市環境保護局蘇家屯分局對其罰款20萬元，並將此案件移送公安機關。

  根據《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（“兩高司法解釋”），該單位的行為已涉嫌污染環境罪。“兩高司法解釋”中規定：非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的，認定為“嚴重污染環境”；根據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條規定，嚴重污染環境的，將處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金；後果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。

  第四類、其他環境違法典型案件

  案例十：建設項目未經環保驗收即投入使用

  2018年11月7日，瀋陽市環境保護局沈河分局對瀋陽市沈河區房産局供暖公司紅星熱源廠進行了現場檢查，發現該熱源廠一台80噸供暖鍋爐及污染防治設施在未經環保驗收的情況下，主體鍋爐正在投入正常使用。瀋陽市環境保護局沈河分局依據《國務院建設項目環境保護管理條例》第三十一條對瀋陽市沈河區房産局供暖公司上述違法行為處以人民幣30萬元罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員處以人民幣6萬元罰款，並責令該公司立即停止使用，補辦相關驗收手續。

  《國務院建設項目環境保護管理條例》規定：編制環境影響報告書、環境影響報告表的建設項目竣工後，建設單位應當按照國務院環境保護行政主管部門規定的標準和程式，對配套建設的環境保護設施進行驗收，編制驗收報告。建設項目只有在完成污染防治設施驗收後方可投入使用。