優化環境降低成本 盤錦助民企輕裝前行

中科曙光遼寧基地高端雙路機架伺服器生産車間內景。劉立杉 攝

　　核心提示

　　年初以來，盤錦市全面實施系列配套政策，著力構建“親”“清”新型政商關係，建立聯繫幫扶民營企業常態化機制，著力推動民營經濟發展。盤錦市以營造公平環境、降低企業成本、解決融資難題、推動創新發展等工作目標作為重要抓手，持續均衡發力，取得了實實在在的成效。

　　去年，盤錦市民營市場主體納稅34.5億元，佔全市納稅總額的39.2%;從業人員達27.5萬人。截至今年一季度，盤錦市民營市場主體發展到101416戶，佔全部市場主體的94.59%。

　　優化環境 打造新型政商關係

　　“盤錦市在營造公平競爭環境中，通過著力解決民營企業‘痛點、難點、堵點’問題，全面打造了‘親’‘清’新型政商關係。”5月21日，盤錦市工業和信息化局負責人在接受記者採訪時，開宗明義。據介紹，盤錦市積極推進的商事制度改革，進一步放寬了市場準入，並取得了階段性成果。

　　年初以來，盤錦市一以貫之地高度重視民營經濟發展。市委主要領導組織召開全市加快民營企業發展大會、域內和域外民營企業家座談會等會議，問需于企、問政于企、問計于企，共商盤錦發展大計；調度各有關單位對民營企業反映的問題，及時跟進加以解決。

　　與此同時，盤錦市對市、縣（區）兩級532個高頻事項進行科學梳理，實施“最多跑一次”改革；簡化登記環節，全面實施“多證合一”和全程電子化改革，今年以來已辦理各類審批服務事項4300件。鼓勵民營資本參與國企改革，出臺了《盤錦市加快推進國有企業混合所有制改革實施方案》。目前，盤錦樂遊旅遊文化有限公司已成立混合所有制企業，聯合廣發證券形成《盤錦文旅集團混合所有制改革及上市方案探討》，積極探索推進國企混改工作。推進“8890”非緊急類服務平臺的整合，通過這一載體，全市共接收營商投訴案件120件，目前已辦結97件，辦結率達80.8%，累計清理並減少各類拖欠工程款17.1億元。

　　降低成本 著力減輕民企負擔

　　盤錦市多措並舉，著力減輕企業負擔，降低企業稅負、用工、用能、用地、物流等成本，努力讓企業輕裝前行。

　　在全面落實稅收優惠、穩崗補貼、技能提升補貼、保險費率等方面，盤錦市為33家民營企業發放穩崗補貼100余萬元，惠及職工4000余人；為5438名企業職工發放技能提升補貼840萬元；利用失業保險基金，每年為企業及職工減輕2.67億元負擔。

　　鼓勵民營企業參與電力市場化交易，創新工業用地供應方式；提高通關效率，多手段降低企業用能、用地、物流成本。去年，全市47戶民營企業參與電力市場化交易，降低企業用電成本2268萬元；以先租後讓方式供應工業用地4.04公頃，為企業節省啟動資金1500余萬元。

　　尤其值得一提的是，盤錦口岸目前進出口通關時間分別為19.76小時和1.39小時，低於全國平均水準。他們大力推廣應用的國際貿易“單一窗口”，報關報檢覆蓋率均在90%以上，居全省前列。

　　搭臺拓路 解決民企融資難題

　　對於民營企業來説，融資難、融資貴是一大障礙。對此，盤錦市搭平臺、拓渠道、降成本，多手段、多形式主動對接優秀企業和項目，打出了一套行之有效的“組合拳”。

　　——完善全市擬上市企業後備資源庫，對入選企業進行培育，支持民營企業發行債券、掛牌上市融資。截至目前，已有海興科技等10戶企業在新三板掛牌；通過銀企對接等方式，累計實現企業融資1.61億元。

　　——引導金融機構加大對民營企業信貸投放力度。通過深化“銀稅”合作，稅務機關向銀行機構推送納稅評級名單，累計向748戶企業投放貸款資金5.37億元；通過加強“銀政”合作，利用政府增信，“惠農貸”“助保貸”等産品累計為小微企業投放10988筆，金額28.71億元。

　　——加強融資擔保及再擔保體系建設。去年全市9家擔保機構233筆業務獲得國家小微企業擔保業務降費獎補資金1195.34萬元；支持擔保機構加入省再擔保體系，獲得省再擔保體系授信11億元，為項目承擔20%的風險補償。

　　——常態化開展銀企對接。年初至今，盤錦市已組織了8次銀企對接活動，有54個涉農項目與銀行機構達成初步合作意向，融資總額32億元；邀請50余家小微企業代表參加金融産品推介活動，7戶小微企業現場獲得210萬元普惠金融貸款。

　　鼓勵創新 支持民企轉型升級

　　盤錦市積極發揮好在政府採購、平臺建設、便民服務等方面的作用，推動民營企業和服務業態實現創新發展。

　　盤錦市一舉推出了抓好“個轉企、小升規、規升巨”培育，加強中小微企業創業平臺建設，為企業轉型升級爭取政策資金支持，為企業提供人才、市場、政府採購等公共服務，積極培育特色商業街區，加快發展工業品電商平臺等8項務實舉措。

　　在“個轉企、小升規、規升巨”培育上，今年一季度，盤錦全市新增“個轉企”企業72戶，“小升規”企業16戶，推報天意公司申報國家專精特新“小巨人”企業；在中小微企業創業平臺建設上，全市已認定的中小微企業創業基地達到12家，已累計入駐企業1125戶，從業人員11831人；在為企業轉型升級爭取政策資金支持上，去年共有11家民營企業獲批省重點研發計劃支持；在為企業提供公共服務上，引導民營企業建立現代企業管理制度，目前全市共有4家企業榮獲省工業和信息化廳“遼寧省民營企業建立現代企業制度示範企業”稱號。（記者 劉立杉）