港口發展重點在提效軌道交通優先發展核心區

　　大連正在編制《大連市2049城市願景規劃》，在6月5日啟動的“2049城市願景系列論壇活動”中，就交通問題，中國城市規劃設計研究院上海交通分部主任工程師鄒歆結合國內外城市案例和大連本土現狀，給出了專業建議。

　　港口：告別“唯量論” 提升效率

　　大連集裝箱吞吐量在2018年全國排名第八。未來如何發展？鄒歆建議，擺脫“吞吐量論英雄”，而是提高效率和服務。 他認為，寧波港口與大連港口相似之處較多，其發展值得大連借鑒。寧波規劃集裝箱越做越大，但寧波希望擺脫運箱子搬箱子的運輸功能，所以提出提升效率、優化岸線，控制碼頭岸線負增長，並且完善集疏運體系，拓展腹地範圍。

　　大連具體怎麼做？他指出了三條策略。一方面，精明增長，發揮國際集裝箱運輸優勢。港口用地不要盲目擴張，而是提高效率。另一方面，港區提升，推進全島自由港區建設。比如寧波建設自由貿易大平臺，擺脫了運輸功能，值得大連借鑒。大連可以將大孤山島借助集裝箱碼頭，進行全島自由港區建設，擴大原有保稅區範圍。此外，大連可以借鑒美國、歐洲的海鐵聯運方式，強化貨源腹地聯繫效率。

　　交通戰略：建議考慮建設“2+4”城市樞紐體系

　　在鄒歆看來，大連北站屬於單點樞紐，這加劇了孤島效應，大連的城市體量難以通過一個站來解決城際和城內交通。他建議大連可以考慮建設“2+4”城市樞紐體系，即包括大連北站和新機場在內的2個門戶型樞紐，作為城市門戶，對外直連。以及包括大連站、周水子站、金州站、金州新區站在內的4個城際型樞紐，服務城市，以城際列車為主，這樣可以組織起來城際網和市域網。城際網保障200~500公里的交通需求，市域網則保障50~100公里的交通需求。

　　鄒歆還表示，過大規模軌道網絡可能帶來低效率組織，軌道優先鋪設在城市週邊，規模越大，客流越低，同時，軌道交通建成後，需要維護成本，建議應該先服務於核心區，保證客流密度。

　　新機場：島內設置交通中心 依託中心植入功能

　　目前，大連國際機場2018年客運吞吐量全國排名24位，貨運吞吐量全國排名19位。客貨運增長放緩，進入瓶頸期。大連機場需要升級。按照大連航口需求判斷：客流以服務市域為主，預計大連市域1200萬人口，人均每年乘坐飛機4次，終極規模約為每年5000萬人次，同時，2035年約每年4000萬人次。按照新建機場規劃，一期建成後預期旅客吞吐量4300萬人次以上，全部建成後預期旅客吞吐量為7000萬人次。

　　新機場規劃建設中，可以考慮在島內建設交通中心，包括沈大城際連接線、城市軌道1號線、停車場、機場大巴站等。同時，圍繞交通中心進行功能開發，將樞紐作為片區核心，植入城市功能、平臺功能。（記者 張建）