瀋陽高新區育強三大主導産業提速高品質發展

　　恒大集團新能源汽車整車生産製造基地項目落戶瀋陽高新區。

　　6月15日晚，一則“瀋陽市政府與恒大集團簽署戰略合作協議”的消息“引爆”沈城，瀋陽高新區旋即成為焦點。

　　已成功打造機器人、IC裝備等多張特色産業“名片”的瀋陽高新區，將發力新能源汽車産業？

　　回應疑問，歷經近一年時間修編、十幾易其稿的《瀋陽國家高新區産業發展規劃》和盤托出——

　　瀋陽高新區將以智慧製造、新能源汽車、生物醫藥與健康醫療三大主導産業為“骨架”，以科學規劃為引領，放大特有優勢、提升産業能級，為瀋陽乃至遼寧産業結構調整、經濟轉型升級鍛造強大引擎。

　　這三大産業，何以成為“主導”？層層分析不難發現：事實上，作為我國首批國家高新區，經過30餘年建設，瀋陽高新區已經成為全市乃至全省具有重大引領作用的創新高地，但同時也步入了“二次創業”“深度開發”的重要關口。

　　緊緊把握“高新技術”這一區域特有的産業基礎和資源稟賦，瀋陽高新區瞄準未來、擇高而立，精中選精明確三大主導産業，並梳理出16個細分産業領域，制定細化“時間表”“項目表”和“路線圖”，週密準備産業發展所需的政策支持、要素供給和配套服務，以高工作效能、高服務效率最大程度提升發展品質和效益。

　　産業立區，産業興城。

　　站上新起點，瀋陽高新區整裝再出發。

　　鎖定主攻方向——聚焦“高新”謀求“重智成城”

　　無論從字面上來看還是從內涵上來講，“高新”和“開發”，無疑都是高新技術産業開發區這一特有名稱的核心詞。

　　30多年前，瀋陽高新區從瀋陽智力科教資源最為密集最為豐富的三好街起步，一邊全力培育新興業態、一邊全力抓好開發建設，先後孕育創造了以“科研公司制、項目負責制、成果商品化、知識私有化、個人終身受益制和産權資本化”為主要內容的企業科研體制改革等創新模式，誕生了我國第一台工業機器人、第一個自主軟體著作權等一系列標誌性産品和成果……創新成為瀋陽高新區的基因和標識。

　　目前，瀋陽高新區建成了智慧製造、數字醫療設備、軟體及系統集成等重要的專業園區和産業基地，培育集聚了一批優勢突出的創新型企業和行業領軍企業。

　　新松機器人擁有全球最豐富的機器人産品線，産品覆蓋智慧製造全領域，為全球3000余家企業提供産業升級服務；被稱為“中國機器人第一股”，市值躋身行業國際前三，企業品牌價值逾60億元。

　　作為我國第一台全身CT的研製者，東軟醫療創造了多層CT、PET/CT、核磁共振等高檔數字化醫療設備的中國第一。目前，其産品服務於全球110個國家和地區的9000多家用戶，全球裝機3萬餘臺。

　　與此同時，芯源公司自主研發了我國首臺高産能前道勻膠設備“奉天1號”；富創精密刻蝕反應腔等産品開始大批量應用，産值實現倍增；諾康生物止血藥全國市場佔有率達到40%……瀋陽高新區在眾多領域創造了多個第一，企業品牌度、首創性在全國名列前茅，在引領全省乃至東北地區製造業高品質發展方面走在前列。

　　去年，瀋陽高新區新增高新技術企業112家，總數達到338家，實現兩年翻一番；新增科技小巨人企業49家，總數達到132家；瞪羚企業達到8家，增長60%；獲批科技型中小企業240家，為上年的3.3倍，培育了全省也是東北地區第一家“獨角獸企業”，新經濟企業主體總量與增速穩居瀋陽首位。

　　成績，只説明過去。經過30餘年發展，和一些高新區一樣，瀋陽高新區也面臨著産業能級需進一步提升、産業規模亟待壯大、區域發展帶動力急需增強的問題。

　　“積極應對經濟發展新常態下的新形勢、新挑戰，主動回應高品質發展對於産業結構調整的迫切需求，瀋陽高新區必鬚髮揮更大的作用和價值。”渾南區委書記、瀋陽高新區黨工委書記單義表示，“這是使命，也是機遇。我們要做的就是進一步聚焦高新産業、明析主攻方向，釋放創新、智造優勢，推進重智成城，推動産業興城。”

　　堅持規劃引領——聚力實體點燃強勁引擎

　　絕不能什麼熱幹什麼、什麼新喊什麼；絕不能在固有的領域內、市場空間裏“打轉轉”“搶地盤”，造成重復建設、同質競爭。

　　本著這一認識，瀋陽高新區將區域發展置於全市乃至全省更大範疇內考量，堅持規劃引領、突出規劃先行，與長城戰略諮詢等國內知名機構合作，重新對發展思路進行梳理，重新修訂産業發展規劃，從頂層設計上明確細化，回答“幹什麼、怎麼幹”的問題。

　　結構調整是推動高品質發展應有之義，實體經濟的活躍度是高品質發展的重要體現。

　　遵循這一思路，瀋陽高新區産業發展規劃提出：以“工業大腦、重智成城”為核心定位，未來六年暨2019年至2025年，重點發展智慧製造、新能源汽車、生物醫藥與健康醫療等三大主導産業，以高新技術産業的提質升級增效，推動瀋陽高新區在全國綜合排名中位次繼續提升；到2035年，將瀋陽高新區建設成為國之重器的技術領袖、智慧製造的能量中心、創業有成的高新天地、場景驅動的科技新城。

　　“我們在調研中發現，瀋陽高新區擁有‘創新源頭、製造高地、技術中樞’三大長板。”長城戰略諮詢瀋陽業務中心經理李士博説，“規劃旨在進一步放大長板優勢，在‘高新’語境下構建適宜主導産業發展的産業生態，廣泛集聚創新資源，為瀋陽、遼寧的産業升級和加速發展點燃強大的引擎。”

　　圍繞三大主導産業，規劃還確定了IC裝備製造、民用航空、機器人、人工智能、先進材料等16個細分産業領域；對區域整體空間佈局進行調整，即打造“一核、一區、兩帶、七園”主體格局。

　　“一核”即創新創業核，以國際軟體園、錦聯新經濟産業園及其周邊區域為核心，完善孵化器、加速器、創業服務中心等平臺載體，建設集“苗圃、孵化、加速”功能于一體的雙創核心區。

　　“一區”即高品質服務生活區，圍繞沈本大街、白塔河二路、智慧大街、新運河路、創新路，圍合周邊區域，為高端人才提供完善便利的生活環境。

　　“兩帶”即智慧經濟産業帶和城市生活文化帶。

　　“七園”即機器人及智慧製造産業園、IC裝備産業園、新能源汽車産業園、新材料産業園、生物醫藥和健康醫療産業園、大數據及雲計算産業園及“互聯網+”産業園。

　　擺脫固有的思維定式和傳統路徑依賴，瀋陽高新區在認真分析自身優勢和不足、長處和短板基礎上，推出這一版注重尊重規律、主攻方向明析的産業發展規劃，並深入産業細分領域去思考謀劃、逐項確定發展抓手，進而讓抽象的規劃變成具象，讓概念化的目標定位變得明確可行。

　　搭建六大體系——聚智創新夯實發展根基，謀定後動，厚積薄發。

　　反復思考、推敲、論證後確定的“規劃圖”一朝出爐，與之相匹配、承載並推進“藍圖”落地實現的“施工圖”同步啟用。瀋陽高新區正“一步一個腳印”推動藍圖落地落實。

　　“突出智慧與智造，是新版産業規劃的最大特點，也是瀋陽高新區31年建設發展‘扎’得最深最實的産業根基。”瀋陽高新區管委會常務副主任趙戈介紹，“立足優勢，鎖定目標，瀋陽高新區將致力搭建夯實智慧製造産業、技術創新、創新創業、産城融合、協同開放和政務生態六大體系。”

　　以智慧製造産業為例，瀋陽高新區將以“智慧裝備+先進製造”為著力點，以構建新型製造體系為目標，著力提升關鍵技術掌握能力，著力增強製造基礎支撐能力，著力提升集成應用水準，為園區培育增長新動能，打造競爭新優勢，建設國內領先、國際知名的智慧製造産業中心。計劃到2025年，區域智慧製造産業營業收入將達到1500億元，形成東北地區具有智慧屬性的智慧製造産業增長極。

　　在新能源汽車産業方面，重點聚焦新能源整車、新能源關鍵零部件、新能源汽車售後服務、智慧網聯汽車四大細分領域；在生物醫藥與醫療健康産業方面，重點聚焦生物醫藥及服務外包、互聯網+醫療健康、高端醫療器械等六大細分領域。

　　目標明確、路徑清晰，圍繞三大主導産業，瀋陽高新區已多方面著手，抓好項目引育、要素配置，推進智慧與力量加速集聚，做實做強高品質發展的“硬核”支撐。

　　一方面，強化對現有企業的培育。瀋陽高新區制定從科技小微企業到高新技術企業到“瞪羚企業”“獨角獸企業”的階梯式培育計劃，並制定相應扶持政策。預判滿足高新技術企業發展需求，建立“瞪羚實驗室”，篩選優質企業、項目進行“一對一”個案打磨，並幫助對接金融資本、科研院所等外部資源，借力新興産業和企業的培育發展助推主導産業壯大。

　　另一方面，通過園區建設、招商引資，吸引新項目進駐。瞄準國內外創新高地，開展産業鏈招商，針對各主導産業發展薄弱環節，強化“補鏈、強鏈”；開展新業態招商，吸引具備“硬技術”的創業團隊等集聚；開展科技招商，繪製全球産業創新地圖，發佈産業關鍵共性技術發展指南，引進中試熟化的科技成果轉化項目等；實施平臺招商，吸引科技型企業、服務機構等各類主體。

　　同時，聚焦前沿創新領域，加快形成人才梯隊，培育扶持各類高端創業者；構建高品質數字科技園區，促進城市功能提升與産業迭代創新，打造“萬物智聯的雲化城市”；深化管委會體制機制創新，優化政務營商環境，以優質政務生態為區域高品質發展賦能，以深化改革為高品質發展提供強勁持久的動力支撐……

　　科學謀劃，精準發力。

　　加快育強三大主導産業，瀋陽高新區邁向高品質發展的步伐紮實而堅定。（記者 金曉玲）