大項目相繼落地 遼寧吸引力從何而來？

　　6月25日，國新辦召開“壯麗70年奮鬥新時代—全面振興、全方位振興的遼寧實踐”新聞發佈會。發佈會上，很多媒體對最近一段時期，多個重大項目先後落地遼寧表示關注。

　　一段時期以來，一些重大項目陸續在遼寧落地開工，華晨寶馬瀋陽新工廠開工建設，華錦阿美石油化工公司掛牌成立，恒大集團項目全面推進，華為、騰訊、京東、光大等企業集團與遼寧簽訂了戰略合作協議。特別是去年，恒大集團項目從洽談到落地開工僅僅用了4個多月時間，創造了遼寧項目建設的奇跡，不久前恒大集團又決定在遼寧投資1200億元，建設輪轂電機、新能源汽車、動力電池等項目。

　　來自省商務廳的數據顯示，今年前4個月，全省新設立外商投資企業185家，同比增長35%；全省招商引資實際到位資金1447.9億元，同比增長13.3%。

　　“投資不過山海關”的説法徹底被打破。遼寧成為國內外投資者追逐的熱土。這背後的原因何在？投資遼寧，為何成為中外企業家毫不猶豫的戰略選擇？

　　答案一 中央政策好

　　遼寧全面振興、全方位振興所取得的成就，得益於堅定不移、不折不扣地貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央作出的決策部署。有了黨中央關愛與支持，遼寧振興之路方向越發明晰、動力越發強勁。

　　黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央高度關注遼寧振興，牽掛遼寧發展，心繫遼寧人民。

　　2018年9月25日至28日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在東北三省考察，主持召開深入推進東北振興座談會。這是28日下午，習近平主持召開深入推進東北振興座談會併發表重要講話。 新華社記者 鞠鵬 攝

　　從強調要大力實施振興東北地區等老工業基地戰略到深入實施創新驅動發展戰略，從提出“四個著力”到提出“三個推進”，再到去年9月總書記來遼寧考察調研時提出的補齊“四個短板”，做好“六項重點工作”。7年多的時間裏，總書記多次對遼寧工作作出重要指示批示，為遼寧在新的起點上推進全面振興、全方位振興指明瞭前進方向，提供了根本遵循。

　　全省上下按照習近平總書記要求和黨中央決策部署，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大精神，統籌推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局，堅定不移落實新發展理念和“四個著力”“三個推進”，迎難而上，砥礪奮進，遼寧振興發展實現了歷史性跨越。

　　前不久，中共中央政治局常委、國務院總理、國務院振興東北地區等老工業基地領導小組組長李克強主持召開領導小組會議，研究部署進一步推動東北振興工作。

　　《關於全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》《關於深入推進實施新一輪東北振興戰略部署加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》《東北振興"十三五"規劃》等一批政策對外發佈，發展改革的紅利逐漸釋放。

　　下一步，國家將設立東北振興專項轉移支付給予傾斜支持，東北地區要落實好更大規模減稅降費等各項政策。在加快推進國企國資改革，分類施策解決好歷史遺留問題的同時，還要破除隱性壁壘，壯大民營經濟。尤其是，做好沿海經濟帶和沿邊開放大文章，採取更大力度開放措施，打造重點面向東北亞的開放合作高地。

　　未來，東北地區要多措並舉保持經濟平穩運行，深入實施創新驅動發展戰略，加快新舊動能轉換，積極承接産業轉移，國家也將推動建立區域間産業轉移稅收分享機制，不斷增強經濟內生動力，提高保障和改善民生的能力，保證基本養老金按時足額發放，繼續做好醫療、棚改等方面的基本民生保障工作。

　　答案二 營商環境優

　　從“投資不過山海關”到“投資跨過山海關”，幾年的時間裏遼寧不僅經歷了刀刃向內的刮骨療毒，還完成了自身的增肌提質。

　　就在前不久，遼寧省委召開的“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組（擴大）會議上，“針對營商環境建設突出問題，解決‘辦事難’問題，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感”被再次提及。解決營商環境之痛，遼寧拿出了鍥而不捨、久久為功的態度。

　　2015年開始，遼寧省政務服務中心成立，將分散在省政府各部門的400多項審批服務事項集中到一起，統一運行管理。2016年，東北首個營商環境地方性法規經省人大常委會審議通過。

　　瀋陽市鐵西區採取早餐會形式，區政府、開發區管委會主要負責人，每週請當地一些代表性企業負責人吃早餐。通過面對面溝通，了解企業訴求，消除服務“痛點”。近日，瀋陽市第一期“營商下午茶”在市政務服務中心如期“擺桌”，市營商局領導與10位出席活動的商協會會長、企業家、專家學者代表進行了深入地溝通和交流。

　　政府部門把服務做好，把平臺搭建好，讓企業家更有精力琢磨市場，而不是琢磨市長，這樣企業就有市場、有錢賺，政府才有稅收。不管是“早餐會”，還是“營商下午茶”，瀋陽市一直在探索如何將營商環境持續優化，傾聽企業訴求和意見建議，解決企業遇到的實際問題。

　　市民在瀋陽市行政審批服務大廳自助查詢業務。 孝媛 攝

　　今年，遼寧工程建設項目審批時限將壓縮到90個工作日以內，省級行政審批和公共服務事項網上可辦率達到90％，不動産登記5天辦結，100個高頻事項實現“最多跑一次”。小規模納稅人“六稅兩費”均按最高上限減徵，社保費率全省統一由20％降到16％，一步降到位。為了加快民營經濟發展，遼寧還出臺了23條政策舉措，對大力支持民營企業發展的銀行、證券、保險等金融機構給予不同程度的資金獎勵。

　　"狠抓優化營商環境"作為今年十項重點工作之一寫入遼寧省政府工作報告，提出"打造發展環境最優省"的目標。

　　遼寧省政府2019年的工作被分解為380項目標任務，每一項都有牽頭領導，每一項都有責任單位。“重實幹、強執行、抓落實”專項行動領導小組每季度聽取一次專項行動進展情況彙報，每月召開一次調度會議協調解決遇到的難點問題。“重、強、抓”三個字，在督促著遼寧幹部作風的轉變的同時，也成為了遼寧優化營商環境的有力抓手。

　　優化營商環境就是解放生産力、提高綜合競爭力。"政府要當好服務企業的'店小二'，堅持重商親商安商，更加尊重市場經營主體，更加尊重企業家和投資者，努力營造公開公正公平、透明高傚法治的發展環境，建設誠信政府、誠信企業、誠信社會"。省政府工作報告中這種"親""清"新型政商關係的表述。

　　營商環境的不斷優化向好，既是遼寧全面振興、全方位振興的迫切需求，更是在開放發展中需要做好的“必答題”。

　　“人人都是營商環境、事事都是營商環境、處處都是營商環境”的理念漸成共識，發展環境的不斷優化必將轉化為更持久的競爭力，成為遼寧振興發展的加速器。

　　答案三 區位優勢足

　　作為東北唯一的自由貿易試驗區，瀋陽、大連、營口三個片區正在成為深化改革的“試驗田”、制度創新的“苗圃地”。

　　成立至今的兩年多時間裏，遼寧自貿區創造出一大批制度創新經驗，並全力推動這些經驗在全省範圍內複製推廣：大連片區“保稅混礦”監管創新被列入國家第四批改革試點經驗，在全國複製推廣；瀋陽片區優化涉稅事項辦理程式、大連片區進境糧食檢疫全流程監管、營口片區集裝箱風險分級管理制度3項創新，被列入國家第五批改革試點經驗。

　　截至2018年末，遼寧自貿試驗區實有企業4.7萬家，其中內資企業4.6萬家，註冊資本6438億元；外商投資企業1300余家，累計實際使用外資36億美元。

　　2018中國民營企業500強峰會、第五次中國—中東歐國家地方領導人會議，當選2019年中國—中東歐國家地方省州長聯合會中方主席省，七次承辦夏季達沃斯論壇……遼寧的朋友圈正在不斷擴大，在開放發展中不斷吸引著世界的目光。

　　在今年4月舉辦的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，遼寧元素十分搶眼。盤錦與沙特阿美建設精細化工及原材料工程、東軟醫療在肯尼亞開展健康醫療診斷集成項目等6個“一帶一路”項目納入本屆論壇成果清單，數量位於各省前列。這些成果的取得，源於遼寧深度融入共建“一帶一路”建設的長期積累。

　　尤其是，在前不久召開的第五次中國—中東歐國家地方省州長聯合會工作組會議上，遼寧與27個國家結成17對友好省州和69對友好城市，與114個國家和地區有經貿往來，國際“朋友圈”持續擴大。這是遼寧省創建中國—中東歐“17＋1”經貿合作示範區工作在平臺載體建設方面取得的重要進展。

　　營口港成為遼寧省第二個“遼海歐”航線始發港。 孝媛 攝

　　隨著 “遼滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”三大通道互聯互通水準不斷提升，往返貨源不斷增多，遼寧已成為諸多中外企業的優先選擇。當下公路、鐵路、水路高效銜接的多式聯運模式已經形成，“陸海空網冰”的立體多維通道正在建設。

　　目前大連—新西伯利亞國際道路這條“陸上絲路”已試運行；隨著遼寧港口資源整合的順利進行，大連太平灣港區東北亞“新蛇口”項目建設即將啟動，多條“海上絲路”也蓄勢待發；遼寧目前國際航線達到55條，瀋陽機場第二跑道、大連新機場等重大交通基礎設施項目前期工作加快推進，“空中絲路”正在不斷完善；瀋陽和大連跨境電商綜合試驗區、14個外貿轉型升級基地獲得國家批准，越來越多的企業通過“數字絲路”來到遼寧；今年遼寧省將積極對接國家北極航線運營計劃，繼續加強與中遠海運集團合作，力爭推動“遼海歐”大通道再次通航，並儘早實現“冰上絲路”的常態化運營。

　　答案四 發展態勢強

　　6月，遼寧的氣溫尚未開啟炎熱模式，但投資的熱度卻早已上升……今年以來，華晨寶馬瀋陽新工廠開工建設，華錦阿美石油化工公司掛牌成立，恒大集團項目全面推進，華為、騰訊、京東、光大等企業集團與遼寧簽訂了戰略合作協議。在一季度經濟運行“開門紅”的基礎上，有力地打破了“投資不過山海關”魔咒，標誌著遼寧再度受到投資者的青睞。

　　萬達集團董事長王健林由衷感慨：“瀋陽一定會在東北率先振興。”萬達集團在瀋陽持續投資18年的效益給了王健林再次加大投資的信心，同時這也成為與瀋陽市政府簽訂全面戰略合作協議的決心——在5月15日的簽約儀式上，萬達集團宣佈將在已完成投資250億元的基礎上，再投資800億元，此次萬達集團在瀋陽的投資不是單一項目，而是一攬子投資。同時，聚焦現代服務業，力圖補齊瀋陽服務業短板。建設世界一流的大型文化旅遊項目、世界一流的國際醫院、世界一流的國際學校和5個萬達廣場。

　　此次萬達集團在瀋陽的投資不是單一項目，而是一攬子投資，這也成為瀋陽近年來最大的投資之一。繼萬達集團之後，騰訊、恒大、中鐵投等多方資金持續為遼寧的發展賦能。

　　遼寧與騰訊的合作，從洽談到簽約僅用了3個月時間。遼寧省委副書記、省長唐一軍在會見馬化騰一行時表示，這樣的效率充分體現了雙方對加快推進全面合作的強烈意願，這既是遼寧全面振興、全方位振興的需要，也是騰訊拓展業務、開拓市場的需求。

　　未來，遼寧和騰訊將在推進數字遼寧建設、工業互聯網發展和智慧城市建設等方面深化務實合作，加快推動遼寧實體經濟與互聯網、雲計算、大數據和人工智能等新一代信息技術深度融合，促進遼寧經濟社會實現高品質發展。

　　6月15日，瀋陽市政府與恒大集團在瀋陽簽署戰略合作協議。根據協議，恒大集團將充分發揮自身優勢，在健康養生、文化旅遊等諸多領域投資1200億元。這也是繼2018年瀋陽恒大童世界、沈撫新區恒大養生谷、瀋陽恒大足球特色小鎮、撫順康頤生態小鎮等“四大板塊”入駐遼寧之後，恒大集團再次在遼寧進行大規模投資。

　　值得注意的是，此次投資中恒大還將佈局新能源汽車。與其説遼寧再度受到投資者的青睞，不如説是遼寧日益完善的産業結構優勢為企業戰略轉型的助力。

　　中鐵投資集團有限公司與瀋陽市鐵西區人民政府簽署戰略合作框架協議，擬新增投資約500億元。

　　在日前舉辦的2019中德（瀋陽）高端裝備製造高峰論壇上，中鐵投資集團有限公司與瀋陽市鐵西區人民政府正式簽署戰略合作框架協議，雙方將形成全面戰略合作夥伴關係，中鐵投資集團擬在鐵西區新增投資約500億元。 

　　市場上，資本的嗅覺最為靈敏。這一系列投資成為遼寧從“走出最困難時期”到經濟增速重返合理區間的最好注腳。

　　夏至已至，遼寧這片黑土地上到處是熱火朝天的景象。相信經過一個夏天的耕耘，待到秋收季節，必會收穫纍纍碩果。