大連高新區廣納海歸人才助新興産業發展

　　海歸創業領袖峰會

　　大連設計節 齊寶軍攝

　　海創周現場人才對接交流

　　大連軟體園鳥瞰

　　大力吸引海歸人才回國創新創業，推動戰略性新興産業發展，是我國一項重要的發展戰略。國家高新區作為承載戰略性新興産業發展的核心區，因此，匯聚更多更好的海歸人才就成為其一項長期的戰略性工作。

　　近年來，大連高新區通過打造以“海創工程”為政策支撐、以眾創空間為載體、以中國海創周為平臺的“三位一體”引才體系，匯集了一批海歸尖端人才，為推動新興産業發展奠定了堅實基礎。

　　實施“海創工程” 為海歸人才提供政策保障

　　在吸引海歸人才過程中，高新區尤其重視政策保障機制建設。早在2008年第9屆中國海創周上，大連市政府就發佈了由高新區出臺的《大連市關於實施海外學子尖端人才歸國創業工程的意見》（簡稱“海創工程”）。其核心內容是對符合政策要求的海歸人才，最高給予200萬元創業扶持資金、200萬元的創業投資、200萬元的資金擔保或貸款貼息的支持，對項目承擔企業可獲得連續3年免租金提供100平方米的辦公場地，海外學子尖端人才連續3年免租金提供100平方米的生活公寓，優惠價格租用1000平方米的生産廠房等政策扶持。“海創工程”的“3231”政策，力度之大為當時國內首創，並在海創周上引起強烈轟動。到2018年，高新區又將“海創工程”扶持資金額度由原來最高200萬元提升至1000萬元。“海創工程”實施10年，已有183人經評審入圍，其中143人累計獲得研發資助1億多元，獲知識産權449項，發明專利就有116項，涌現出何偉、梁輝南、孫冠樺、陳潔等35位傑出人才代表。在這些“海創工程”人才創辦或任職的42家企業中，處於新興軟體和新型信息技術服務行業的有10家、電子核心産業5家、下一代信息網絡産業2家、生物産業19家、高端裝備製造産業5家、新能源和節能環保産業各1家。

　　近幾年，高新區積極響應國家“十三五”戰略性新興産業發展規劃的實施，又出臺了“眾創十二條”“創新十條”等政策，啟動實施了“科創工程”，並於去年制定了《大連市海外學子尖端人才歸國創業工程實施細則》，從強化吸納增量、科學評審、加強監督等幾個方面對“海創工程”政策進一步升級完善。這些政策的實施，為海歸人才營造出了“鼓勵創新、寬容失敗、誠信和諧”的創業氛圍，為高新區和大連市的新興産業發展注入了活力，提供了強大支撐。

　　拓展眾創空間 為海歸人才提供服務平臺

　　高新區在原有海外學子創業園、留學人員報國基地等孵化器基礎上，通過政府引導、市場化運作，調動民間資源和社會力量，廣泛培育起了一批如“創業咖啡”“創業苗圃”“創客空間”“創業工坊”等創新型孵化器，為海歸人才搭建施展才華、報效祖國的平臺，助力新興産業發展。

　　在拓展眾創空間建設中，高新區充分利用“官助民辦”這條成功經驗，依託現有科技、産業、人才、環境等創新創業優勢資源，在區域內的七賢嶺現代服務業核心區，實施了眾創核心區、眾創新生帶、創業e港的“一區一帶一港”眾創空間計劃，並通過不斷提升海外學子創業園管理服務水準，健全完善“苗圃（眾創空間）-孵化器-加速器-産業化基地”四級企業培育體系建設，使區域“雙創”載體總面積超過80萬平方米。建有苗圃（眾創空間）、孵化器、加速器等企業孵化平臺54個，其中國家備案的眾創空間達16個，在孵企業、創業團隊超過1500個。經過努力，高新區的“雙創”已形成了品牌，被認定為“國家雙創示範基地”；李克強總理于2015年和2017年先後兩次視察高新區眾創空間，並在多個重要場合給予點評和肯定；2018年，高新區的“雙創”工作受到了國務院通報表彰。

　　同時，高新區還緊密結合國家自主創新示範區建設，確立了建設“東北亞創新創業創投中心核心區”的目標定位，完善服務保障機制，打造高品質吸引海歸人才載體。

　　尤其是從今年起，加大了多層次資本市場建設力度，設立創業投資引導基金，創新債權融資方式，營造股權融資生態環境。還把抓好“金立方”金融産業園、金融小鎮、科技金融大廈等載體建設列為年度重點工作，出臺知識産權質押貸款辦法和科技金融扶持政策，建立政府徵信、風險分擔和補償機制，搭建融資平臺，全方位匯集創新資源。創新創業創投“三創”同時發力，為海歸人才報效祖國、大顯身手創造了良好的生態環境。

　　依託中國海創周 拓展海歸人才引入渠道

　　中國海外學子創業周，是為吸引海外人才歸國創新創業而搭建的人才、技術、資本對接交流服務平臺。作為海創周舉辦城市具體承辦單位的高新區，在全力把海創周打造成立足遼寧、服務東北、輻射全國的吸才品牌同時，本著“優先受益”的原則，通過實施“中國海創周+國際加速器+海外工作站”的國際化引才模式，吸引和搶奪海歸人才。

　　高新區在探索引進國內外知名孵化機構、投資機構、科技龍頭企業建立國際加速器上進行了創新性嘗試，于2017年在七賢嶺現代服務業核心區內的聯創加速器大廈B座，規劃啟用4.7萬平方米空間推進國際加速器建設，並迅速完成了《聯創國際加速器機構入駐及考核標準》和《聯創國際加速器獎勵和補貼辦法》的制定，計劃5年投入1億元資金對加速器企業進行政策扶持，引進高端海歸人才和創業項目，培育一批能夠在國際前沿技術方面有突破、有建樹的新興産業企業。

　　在吸引海歸人才上，高新區不僅把功夫下在“請進來”，還注重“走出去”。高新區充分利用在承辦海創周時與國家各部委、駐外使領館建立起的緊密關係，積極調動和發揮歐美同學會等海外華人團體、留學生組織的作用，通過舉辦海創周海外季招才引智活動、利用海歸人才影響力“以才引才”、建立海外工作站實施專場招聘等形式，到高技術密集的國家和地區挖掘人才。到目前，高新區已在波士頓、倫敦、西雅圖、溫哥華、矽谷、東京等國際重點城市分別建立了海外工作站，並與40個國內的海外機構和團體建立了人才項目引進渠道。每年都通過海外工作站和海外機構及團體，組織專場項目路演與招聘，精挑細選新興産業方面的人才和項目。

　　據不完全統計，自2000年首次舉辦至今，中國海創周共吸引來自63個國家和地區1.1萬名海歸人才，這些回國創業就業的海歸人才中，有近30%的留在了大連，並且許多優秀的人才和優質的項目留在了高新區。（楊文書 記者劉湘竹）