遼寧自貿試驗區瀋陽片區融入全國自貿片區創新聯盟

全國自貿片區創新聯盟制度創新對接大會現場 供圖 遼寧自貿試驗區瀋陽片區

  國際在線遼寧頻道報道：7月11日，由全國自貿片區創新聯盟主辦、前海蛇口自貿片區管委會承辦的制度創新對接大會在前海企業公館特區館舉辦。會上，遼寧自貿試驗區瀋陽片區攜56項創新案例和入選國務院第五批改革試點的經驗成果正式加入全國自貿片區創新聯盟。

  遼寧自貿試驗區瀋陽片區掛牌成立以來，按照國家、省、市決策部署，瀋陽片區全面落實遼寧自貿試驗區總體方案，加快市場取向體制機制改革、深入推進國資國企改革、積極推動結構調整、全面擴大外開放……為了提升東北老工業基地發展整體競爭力和對外開放水準而日夜兼程，一項項創新任務成功完成，屬於瀋陽的“自貿速度”一項項被刷新。目前，遼寧自貿試驗區瀋陽片區已成為東北地區發展最快、效益最好的區域之一。

全國自貿區創新聯盟第二次全體會議現場 供圖 遼寧自貿試驗區瀋陽片區

  制度創新引領區域聚變

  中國人民銀行瀋陽分行、瀋陽海關、瀋陽市稅務局等中省直部門以及各市直部門全面貫徹落實國家賦予的改革試驗任務，充分利用遼寧自貿試驗區瀋陽片區這塊改革“試驗田”，大膽試、大膽闖、自主改，成功實踐了一系列“首創性”探索。

  遼寧省首張企業電子營業執照、首單“進口關稅履約保證保險”業務、首個電子化出入境人員服務單一窗口，率先允許商業銀行代理並使用TCBS系統（代理國庫上線國庫會計數據集中系統）成為國庫代理機構等二十余個遼寧省“首次”在遼寧自貿試驗區瀋陽片區誕生；瀋陽市首家外商投資旅行社註冊落戶、首次開通出口退稅平臺、首個新設企業服務專區、首個“國際商會總部基地”、首個銀企信息輸送平臺、首次受理“進口非特殊用途化粧品備案”、率先啟動“證照分離”改革試點等一系列瀋陽市首創性探索引領了改革創新的方向。 

  制度創新與擴大開放疊加，為遼寧自貿試驗區瀋陽片區發展注入強大動力，重點産業和新興産業加速發展，國企改革借助自貿試驗區平臺持續深化，區域經濟結構正發生深刻變革。産業集聚效應明顯。兩年來，新建億元以上項目34個，計劃總投資669.2億元。龍頭企業加速進駐，引進航天科工、大唐集團等12家世界500強企業分支機構。先進製造持續壯大，眾多企業在此獲得飛速成長。

  體製革新再繪改革藍圖

  今年，為了有效整合區域資源，充分放大自貿試驗區制度創新的引擎作用，瀋陽市委、市政府決定進一步優化整合自貿試驗區管理體制，推動遼寧自貿試驗區瀋陽片區與渾南區合署辦公。

  改革後，不僅實現了自貿試驗區與行政區資源整合、産業融合，進一步推動了遼寧自貿試驗區瀋陽片區與瀋陽高新技術産業開發區一體化發展，拓展了自貿試驗區制度創新的需求，還將遼寧自貿試驗區瀋陽片區改革試驗完整落在一級政府框架下，在常態化情況下進行探索創新，此舉有利於自貿試驗區創新經驗的無縫移植，更好地實現“種苗圃”的要求，使遼寧自貿試驗區瀋陽片區改革創新具有更廣泛的試驗意義。

  下一步，瀋陽市將推動新的自貿試驗區管理體制高效運行。在市級層面上，充分發揮自貿試驗區工作領導小組作用，匯集全市力量在遼寧自貿試驗區瀋陽片區這塊“試驗田”上，圍繞國資國企改革、東北亞開放合作等各領域開展改革探索，提升自貿試驗區制度創新高地和改革開放窗口的作用。在片區層面，以制度創新為動力，以高新産業為底色，瀋陽市將全面推動自貿試驗區和高新區一體化發展、創新發展，進而帶動全市高品質發展，形成以制度創新推動區域發展，以區域發展倒逼制度創新的良性互動機制。（文 呂文衛）