大連自貿片區在全國率先推出海關稽查創新舉措

　　7月29日，大連自貿片區管委會召開新聞發佈會，推出“以審代查”和“非侵入式稽查（無感稽查）” 海關稽查創新舉措，標誌著大連自貿片區海關稽查全面進入以企業信用管理為基礎的“互聯網+稽查”時代。

　　所謂“以審代查”，即海關以企業信用管理為基礎，以具備資質的仲介機構出具的審計報告為依據，海關對企業不進行實地稽查，形成“企業自主申報、仲介負責審計、海關非違規不干預”的便利化後續監管格局。

　　所謂“非侵入式稽查（無感稽查）”，即海關通過互聯網和音視頻技術手段，採取視頻面洽、網上互傳資料等方式對企業實施遠程稽查作業，使用存證雲以確保電子版法律文書和證據資料的法律效力，減少或避免海關到企業實地檢查以及由此對企業生産經營帶來的影響。

　　“以審代查”和“非侵入式稽查(無感稽查)”舉措是在對現行海關稽查政策法規充分解讀與利用的基礎上，進行的一次大膽突破創新。具體體現在以下兩個方面：一是“以審代查”將仲介機構出具的審計報告由“參考”直接提升為“海關非企業違規不對其進行稽查”的依據。二是“非侵入式稽查(無感稽查)”將海關實地稽查直接替換為視頻遠程稽查，稽查內容沒有實質變化，稽查方式更加便利。

　　海關稽查兩項創新舉措實施後，將會極大地降低企業的管理成本、人員成本和時間成本。例如：實施“以審代查”的企業，由於在審計期內海關免於對其進行稽查，由原來一項稽查需要到企業實地檢查、取證5～8次，減少到0次；企業配合稽查的工作時間由原來的10～16個工作日，減少到0天；企業配合稽查工作人員由10人次減少到0人次。企業這些人員成本、時間成本的取消，將直接轉化為企業的經濟效益。初步測算，以往企業為應對稽查産成的車輛、人員、盤查停産等成本，從最少幾萬元到最高幾十萬元不等，而享受“以審代查”創新服務的企業，稽查成本直接降低為0，真正實現了稽查零干擾的質變。

　　同時，海關不對企業進行稽查，對企業來説有較高的社會信用效益，有助於企業展現良好的對外形象，在國內外業界樹立良好的信譽，促進企業經營發展。（記者盧海軍）