農村房屋建設與村莊公共設施建設不能形成有機銜接、和諧統一,生活空間、生産空間、生態空間雜亂無章,無法滿足當代農民現代化生産、生活的實際需要,是遼寧省很多村莊發展振興面臨的困境。今後,這種狀況有望得到改變。8月5日,遼寧省自然資源廳就落實鄉村振興戰略、推進村莊規劃工作出臺方案,提出將編制“多規合一”的能用、管用、好用的實用性村莊規劃,構建起生産空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀,安全和諧、富有競爭力和可持續發展的遼寧國土空間新格局。
方案明確遼寧省村莊規劃的目標:到今年年底,全省要完成縣域村莊規劃調查評估、分類工作,科學劃分出“集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤並和暫不分類”5類村莊,並完成村莊規劃試點階段性任務,總結推廣村莊規劃試點經驗;到2020年年底,基本完成村莊佈局工作,全面完成村莊規劃試點工作。做到有條件、有需求的村莊要應編盡編,實現村莊建設發展有目標、重要建設項目有安排、生態環境有管控、自然景觀和文化遺産有保護、農村人居環境改善有措施。
為使這一目標順利達成,方案從全面開展村莊規劃調查評估、紮實做好縣域村莊分類、加快推進村莊規劃編制試點、有序推進村莊規劃編制、加強政策保障規劃成果5個方面提出了時間節點及任務要求。
方案要求,村莊規劃一經批准,必須嚴格執行,任何部門和個人不得隨意修改、違規變更,防止以其他規劃之名擴大建設用地規模、佔用耕地和生態用地空間。鄉村各類空間開發利用活動,必須符合村莊規劃確定的規模、佈局、強度、用途和管制規則,實施鄉村建設規劃許可管理。市、縣自然資源主管部門要加強監督、評估和檢查,對弄虛作假、侵害農民利益、破壞耕地和自然人文環境的,堅決予以糾正。(張晟楠 記者 劉佳)