鞍山實施“兩翼一體化”經濟發展戰略“五業並舉”調整結構打造東北振興隆起點

　　遼河岸稻浪翻滾，千山下南果飄香。地處遼東半島中心地帶的鋼都遼寧省鞍山市，迎來了一年中收穫的季節。

　　全面振興、全方位振興是新時代鞍山振興發展的重要指引。鞍山市全面貫徹落實黨中央重大決策部署和遼寧省委工作安排，大力實施“兩翼一體化”經濟發展戰略，全力調整結構，有力推動産業轉型升級，經濟社會發展取得了可喜變化，老工業基地正在走上高品質發展的全面振興、全方位振興之路。

　　解放思想 規劃“兩翼一體化”經濟發展戰略

　　鞍山從2018年10月份開始啟動“短板在哪、優勢在哪、新動能在哪”大調研大討論活動，歷時兩個月，共形成51個調研成果，找出短板問題995個。對“暴露問題不可恥，解決問題最重要”理念的恪守與執著，強化了鞍山發現問題的能力、正視問題的勇氣、解決問題的擔當。鞍山對照“四個短板”，進行認真梳理，以問題為導向，進一步深化了對市情的認識，統一了思想，理清了發展思路。

　　在謀劃鞍山改革發展上下功夫，在解決突出矛盾問題上下功夫，在激發全市創新活力上下功夫。鞍山堅持以民立市、以企興市、依法治市，確定了全面振興、全方位振興的戰略佈局：把鞍山打造成為東北振興的隆起點，技術和人才的集聚地，鋼鐵、菱鎂、裝備製造和高新技術産業的隆起帶，北方重要旅遊休閒目的地城市。形成了能夠發揮資源和産業優勢、著眼于高新技術發展，推動鞍山實現傳統工業化城市轉型升級的“兩翼一體化”經濟發展戰略：“一翼”，是大力發展鋼鐵、菱鎂、裝備製造産業；另“一翼”，是發展高新技術産業，形成高新技術産業集群，同時用高新技術改造提升傳統工業和農産品深加工業；“一體化”，是文化、旅遊、體育、健康四個産業互融互通、相輔相成、相互促進、相得益彰，更好地帶動“吃住行購娛”等消費産業，形成各市場主體利益共享，四個産業以及“吃住行購娛”相互促進的城市融合經濟體發展。目標是經過五到十年，打造五個千億元以上産值的經濟體，即形成鋼鐵、菱鎂、裝備製造、高新技術和城市融合經濟體的産業發展新格局，優化鞍山的經濟結構。

　　五業並舉 實現工業內部和三次産業結構調整升級

　　圍繞瀋陽經濟區建設，立足發揮地區産業優勢，鞍山市積極融入遼寧“一帶一路”綜合試驗區和中國—中東歐“17+1”經貿合作示範區，加快建設鞍山港、德鄰陸港、西柳國際物流園和龍基物流園，為有效整合資源、調整經濟結構、形成新的均衡發展的産業結構提供了不竭動力。鋼鐵、菱鎂、裝備製造、高新技術、城市融合經濟體五業並舉得到大力推進。

　　目前，鞍山全市鋼鐵産業已形成以鞍鋼集團為龍頭，以地方企業為輔助，集採選、焦化、燒結、冶煉、軋製及深加工於一體的全産業鏈工業體系。其中，鞍鋼集團鋼産量位列全球第七、國內第四；後英集團作為鞍山地區目前最大的民營鋼鐵企業，從2007年開始就成為遼寧省縣域經濟民營企業納稅第一大戶；寶得鋼鐵有限公司是東北地區目前生産H型鋼的領軍企業；遼寧紫竹集團成為世界上能夠生産Z型鋼板樁的少數幾家企業之一。

　　在菱鎂産業方面，鞍山目前已形成以鎂耐火、鎂建材、鎂化工為核心的龐大産業集群，産品廣泛應用於冶金、建材、化工、電子、航空、航天和農牧業等領域，在國際市場佔有較大份額。2019年上半年，全市菱鎂行業實現總産值115.7億元，佔全市規模以上工業總産值的11.8%。

　　為大力發展裝備製造産業，鞍山市緊緊抓住正華集團參與海城石油機械集團進行混合所有制改革的機遇，推動新集團全力打造世界500強企業。目前，全市裝備製造規模以上企業主導産品包括冶金礦山裝備、輸變電裝備、特種工程機械及車輛、通用機械、節能環保裝備、汽車零部件6大板塊。

　　以“大創新、大服務、大平臺、大産業” 的理念培育壯大高新技術産業，成為鞍山市高新技術産業比重不斷提升的助推器。大力發展“院士經濟”和“研究院經濟”，鼓勵支持高新技術研發團隊參與重點産業創新發展。全市研發機構達到491家，其中國家級8家，省級143家。建成院士工作站21個，擁有高新技術産業上市公司7家，“新三板”掛牌高新技術企業13家，七彩化學、亞世光電更成為2018年以來全省僅有的兩家主板新上市企業。

　　在打造城市融合經濟體方面，鞍山市創新“四産融合”一體化理念，追求乘法效應，拉動消費促進經濟增長，綜合效益正在顯現。今年上半年全市旅遊綜合收入實現256億元，同比增加16.4%。“四産融合”一體化讓鞍山這座一直吃“鋼鐵飯”的城市，品嘗到了發展文化、旅遊、體育、健康産業所帶來的甜蜜味道。

　　出新招實招推動融合 打造東北振興隆起點

　　“四産融合”一體化中的“融合”並非鞍山一時一業之舉。煉鋼需要熔合，發展需要融合，深諳煉鋼之道的鞍山，將融合的基因注入打造東北振興隆起點的方方面面。

　　以鞍山鞍鋼“雙鞍”融合為例，在牢固樹立“服務、共贏、環保”理念的基礎上，鞍山市全力推動“雙鞍”實現融情、融景、融人、融智、融業、融市。為此，鞍山市全力以赴服務鞍鋼發展，支持鞍鋼持續構建全球範圍內鋼鐵産業綜合競爭優勢，提供全生産鏈條優質服務，並專門成立了高層次工作領導小組，建立四級聯絡體系和人才流動機制，為鞍鋼集團提供定制化項目管家服務。

　　同時，為加強産業相融，鞍山市與鞍鋼集團共同打造了“家鞍山”工程，合作成立了外貿集團，持續建設六大産業園，積極推進鞍鋼集團、福鞍重工等企業與瀋陽華晨寶馬、瀋陽飛機工業集團等合作，與瀋陽市共建汽車文化産業園。近期，由地方政府與企業攜手建設的鞍鋼廢鋼處理加工項目舉行了竣工投産儀式，項目達産後，預計一期項目年處理能力50萬噸。

　　加速引才聚才 營造“磁鐵效應”促振興

　　人才是第一資源。對處於振興發展關鍵期的鞍山來説，人才尤為重要。為此，鞍山持續開展了“院士鞍山行”系列活動，吸引了眾多院士等尖端人才來鞍山開展聯合攻關、成果轉化、技術諮詢等，先後有39名院士、200多個專家團隊來鞍山為經濟發展“把脈問診”，新簽約合作項目10個。鞍山正以鞍山職教城為基礎，打造立足鞍山、輻射東北的藍領人才基地。先後出臺新的人才政策36條，並建設了人才産業園，實施了“鋼都英才卡”“金信鋼都英才貸”等優惠政策，持續開展“全球鞍山人”“鋼都學子看家鄉”等系列活動，築起了引才聚才的“黃金臺”。2018年，鞍山共引進高層次人才157人，新增省級企業技術中心等創新創業平臺37個。

　　如今，鞍山全市上下心往一處想、勁往一處使，以新氣象新擔當新作為，開啟高品質發展的全面振興、全方位振興的新征程。