新中國70年遼寧農村發生新變化

　　新中國成立70年來，黨中央一直把農業、農村、農民問題作為關係黨和國家全局的根本問題，高度重視“三農”問題，推動農村各項事業發展，使農村發生了滄桑巨變。70年來，遼寧積極落實中央各項農業發展支持政策措施，農業經濟發展取得良好成效，農業生産、農村發展逐步得到改善與提高，農民生活越來越好。

　　糧食綜合生産能力增強，農業發展方式向現代化轉變。糧食問題是農業發展的根本問題。遼寧曾經是糧食短缺省份，省委、省政府一直十分重視糧食生産工作，立足於通過本省增産解決糧食問題，通過改善農業生産條件，創新糧食生産經營模式，優化生産技術措施，落實各項扶持政策，逐步提升糧食綜合生産能力，使糧食生産發生歷史性變化，從“糧食短缺”到“自給自足”，再到如今的“自給有餘”，為維護國家糧食安全貢獻力量。2018年，在夏季遭遇高溫乾旱天氣的情況下，糧食産量達到438.4億斤，是1949年的5.4倍。遼寧省現有耕地7457萬畝，其中基本農田5528萬畝，均高於國家下達的保護目標數，與生態保護紅線、城鎮開發邊界共同構成生態保護屏障。

　　在探索農業經濟發展方式轉變過程中，遼寧秉承創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，重視農業資源綜合利用，發揮農業生態功能，探索農業多種功能，穩步推進農業現代化，已建設國家級現代農業示範區14個，創建國家級畜牧業綠色發展示範縣6個。新中國成立初期，遼寧經歷了長時期的農業哺育工業階段，導致農業發展滯後甚至制約全省經濟發展。如今，遼寧重點圍繞農業開展“強基礎、轉方式、調結構”，把傳統農業向高效優質農業、特色農業、精準生態農業轉變，打造全國農業高效特色生態農業大省，形成眾多具有地理特點的農産品。遼寧堅持科技興農，積極開展科技進步活動，組織農民學科學、用科學，依靠科技開展農業生産，在全省構建了比較完整的農業科技推廣服務體系。通過實施“百萬農民上網工程”“信息進村入戶工程”以及開通金農熱線等數字技術創新，不斷催生新産業新業態，用新動能推動新發展。

　　農民收入顯著提高，消費結構悄然改變。農民收入主要由四項構成，包括家庭經營性收入、工資性收入、財産性收入和轉移性收入。遼寧認真學習、深刻領會中央精神，堅定不移地推進社會主義新農村建設，走中國特色農業現代化道路，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，從農民收入來源與構成特點入手，尋求增加農民收入的有效途徑。新中國成立以來，特別是改革開放以來，遼寧經濟發展迅速，農民工資性收入大幅增加，轉移性收入增長較快。隨著國家減免農業稅政策的出臺，農民負擔明顯減輕，農民生産積極性被調動起來，農民收入顯著提高，年人均純收入從1978年的185.2元增加到2018年的14656元。經過70年的努力，遼寧農村貧困人口顯著減少，截至2018年底，遼寧省剩餘13.56萬貧困人口，147個貧困村、5個省級貧困縣待摘帽。2019年是遼寧省脫貧攻堅的決勝之年，遼寧積極推動貧困地區資源變資産、資金變股金、農民變股東的“三變”改革，讓全省農民共享經濟發展和現代化建設帶來的成果。

　　消費結構改變，消費水準提高。遼寧農村居民人均生活消費支出由1978年的173元增加到2018年的11455元。1980年之前，農村居民消費支出排在前四位的依次是吃、穿、住、用，前三項支出佔總支出的80%以上。近年來，遼寧農村居民收入不斷提高，消費觀念與消費結構悄然改變，發展型與享受型消費支出大幅度增長。調查資料顯示，2018年，遼寧農村居民人均教育支出1045元，醫療服務支出1016元，生活用品及服務支出568元，文化娛樂服務支出111元，教育和醫療支出遠遠超過吃穿消費。

　　農民文化生活從單一到多元。農村經濟快速發展，農民在物質生活改善之餘，對精神文化生活的需求越來越強烈。遼寧省全面推進社會主義新農村建設，認真實施鄉村振興戰略，開展農村文化建設，組織開展自上而下的多種形式的文化活動，以現有文化場所和設施為陣地，以各鄉鎮文藝骨幹為核心，以村級文化中心戶為主體，以縣級專業文藝人員為保障，建成三級文化網絡，開展了有地方特色、鄉村特色和群眾特色的各種貼近生活、群眾喜聞樂見的活動，極大豐富了農民文化生活，深受群眾歡迎。新中國70年，遼寧省農民休閒文化大致經歷以下幾個發展階段：1949年至1980年，文化生活較為單一；1981年至1999年，文化生活由單一化向多元化轉變，農民休閒消費水準提高；2000年至今，農民生活由溫飽型向小康型遞進，休閒方式多元化，農民開始追求更高層次的發展及精神需求。遼寧省農村文化廣場活動覆蓋面廣、帶動性強、持續時間長、活動頻率高，農民受益範圍廣，悄然改變了農民的生活狀態、精神面貌。此外，增加有線廣播電視、新型農民學校、農家書屋、閱報欄和科技文化中心戶等，開展“三下鄉”、送電影下鄉、廣場文藝匯演、文化大篷車下鄉等活動，為豐富農民文化生活提供了條件。

　　生活基礎設施明顯改善。全面整治和改善農村人居環境，是推進社會主義新農村建設、實施鄉村振興戰略的題中應有之義。遼寧省把改善農村人居環境作為工作重點，實施“千村美麗、萬村整潔”行動。加快推進農村生活垃圾治理，科學制定農村改廁方案，全面提升農村生活污水治理水準，認真開展村莊清潔整潔和美化綠化專項行動，生活垃圾無害化處理率和生活污水處理率較大幅度提高。全省農村集中供水率由2004年的34.9%提高到2017年的77.8%，自來水普及率由32.1%提高到72.1%，農村供水狀況不斷改善。通過集中整治行動，農村基礎設施日臻完善，村容村貌煥然一新。農村公路是農村地區最主要甚至唯一的運輸途徑，不僅關係到農民群眾的生産生活，而且關係到農村經濟社會發展。新中國成立初期，作為重工業大省的遼寧，政策重點偏向工業和城市，農村公路建設沒有得到足夠重視。經過多年建設，2009年實現全省村村通油路。時至今日，全省納入路網的農村公路里程已達到10萬公里。

　　（文 范忠宏 作者單位：遼寧社會科學院農村發展研究所）