打通“血脈” 強健“肌體” ——遼寧省金融服務實體經濟綜述

　　瀋陽蜂巢軌道交通配套設備股份有限公司在今年一度鬧起“錢荒”，生産訂單紛至遝來，而資金缺口卻一時無法補上。危急關頭，公司通過知識産權質押獲得了500萬元貸款額度，一下讓董事長楊寧心裏感到踏實了許多，“現在的金融政策越來越好，靈活多樣的融資擔保方式，使企業在發展的關鍵時期得到了‘及時雨’”。

　　經濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。在現代商業社會，金融對於實體經濟的重要性不言而喻。而處於全面振興、全方位振興關鍵時期的遼寧，對於借助金融力量加快新舊動能轉換，推動高品質發展的需求與願望更加迫切。

　　近年來，遼寧省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記關於金融工作的系列重要講話精神，持續優化金融環境，廣泛匯聚金融力量，全省金融業服務下沉，深深紮根實體經濟，政銀企攜手，共同勾畫出遼寧振興發展新藍圖。

　　加強政策支持 搭建合作平臺

　　今年6月，盛京銀行協同中國銀行、平安銀行聯合牽頭光大銀行、廣發銀行、渤海銀行等多家金融機構，與遼寧省知名民營企業遼寧寶來化工有限公司正式簽署銀團貸款協議。遼寧寶來化工有限公司輕烴綜合利用項目108.3億元、期限10年的銀團貸款籌組成功，這是近年來東北地區石油化工類規模最大、期限最長的銀團貸款項目。

　　金融要為實體經濟服務，滿足經濟社會發展和人民群眾需要。讓金融“活水”流入民營企業，破解民營企業和廣大小微企業融資難、融資貴問題，不僅需要金融業的自覺，更需要各級各部門的政策支持與引導。

　　去年年末，遼寧省出臺《全省金融機構支持民營企業發展獎勵辦法》，對支持民營企業發展作出突出貢獻的金融機構給予一定的資金獎勵，極大地調動了金融機構的積極性和主動性。同時，印發《深化對民營和小微企業金融支持工作通知》，綜合運用再貸款再貼現、普惠金融定向降準等政策工具，拓展增信方式，深化線上線下信息對接，促進金融機構擴大對民營、小微企業的資金支持。截至今年6月末，全省小微企業貸款餘額11914億元，同比增長12.1%，高於各項貸款餘額增速2.6個百分點。

　　近日，遼寧省還制定了《關於優化金融環境的意見》，圍繞社會信用環境、金融司法環境、金融政策環境、金融服務環境、金融運行環境等方面，努力打造優質的金融機構經營發展環境和實體經濟融資服務環境。

　　讓企業能迅速找到錢，讓錢能精準流向企業，這就需要搭建起政銀企合作對接的平臺。近年來，遼寧省啟動實施了遼寧省銀行業小微企業“千戶扶持計劃”，首批放貸127億元，去年又成功舉辦“重實幹、強執行、抓落實”項目推介會，為金融機構和企業家搭建溝通互動平臺，共簽約24個項目，融資736億元。

　　目前，全省已建立起政銀企雙月座談會、經濟形勢分析合作、項目信息共享、重點項目協商、不定期聯席會議等 五項工作機制，政銀企之間的溝通合作越來越順暢高效。

　　供給穩步增加 體系不斷完善

　　金融活，經濟活。“著力提高金融服務實體經濟的品質和效率，保障經濟社會協調健康發展，是遼寧省金融工作的出發點和落腳點。”省金融監管局相關負責人表示。

　　近年來，全省金融總量供給穩步增加。省金融監管局通過加強與金融機構總部合作、走訪重點銀行機構、強化調度跟蹤、組織銀企對接等系列舉措，努力擴大資金總量供給。截至今年8月末，全省本外幣貸款餘額4.8萬億元，同比增長9.6%，餘額存貸比78.1%。今年1月至8月，新增本外幣貸款3264億元，實現社會融資規模2980億元。

　　信貸規模有效擴大，各項貸款增速上升，不斷激發經濟發展的活力與動力。同時，全省金融業也在體系建設上“苦修內功”。

　　不斷完善金融機構體系。遼寧自貿試驗區和各市金融集聚區等金融載體建設取得初步成果，全省每年新增各類金融法人和區域總部機構保持在百戶以上，其中非銀行金融機構佔比在一半以上。民營銀行、法人財險、金融租賃、消費金融公司等機構相繼設立，全省已形成覆蓋銀行、證券、保險、基金、租賃等各領域的金融機構體系。

　　不斷完善資本市場體系。建立省上市後備企業數據庫，提高企業上市融資能力。出臺《關於進一步支持企業上市發展的意見》，提出了16條有針對性的具體舉措，對在境內外資本市場首發上市的企業分階段給予最高1500萬元資金支持。全省基本形成主板、中小板、創業板、新三板、區域股權市場多渠道、協同發展的資本市場融資服務體系。截至今年8月末，全省境內外上市公司達到135戶，其中境內76戶。新三板掛牌企業188戶。

　　不斷完善融資增信體系。全省各市通過新設、參股、重組和“事轉企”改革等方式建立資本充沛、實力雄厚的政府性融資擔保機構。構建起由省擔保集團牽頭，以質地優良融資擔保機構為成員，以股權投資和再擔保業務為紐帶的再擔保體系。省擔保集團與國家擔保基金簽訂50億元《再擔保合同》，與省內20家銀行簽訂授信總額度近300億元的銀擔合作協議。省農業信貸擔保公司、大連農業信貸擔保公司牽頭構建起覆蓋扶持全省“三農”發展的農業信貸擔保體系。

　　銳意改革創新 防範化解風險

　　進入新時代，創新是大潮流，改革是大趨勢。金融要以服務實體經濟、服務人民生活為本，就必須做好改革創新這篇大文章。

　　近年來，遼寧省與國家重點金融機構簽訂了戰略合作協議，在雙方的共同努力下，大批金融創新産品在遼寧率先應用，省級金融機構也在不斷創新研發，積極探索綜合金融服務合作模式。

　　主要銀行機構陸續在遼寧省推出創新産品200多個，如建行“銀稅互動”、工行“採購貸”、農行“微捷貸”、中行“信貸工廠”。遼寧省開展“資本市場服務實體經濟年”專項活動，推動證券機構各種創新業務和金融産品的應用。鼓勵保險機構開發適合遼寧地方特色的保險産品，積極探索開展信用保險、貸款保證保險、首臺（套）重大技術裝備保險和農作物抵押保證保險。

　　與此同時，頂層設計層面的金融改革也在持續升溫。瀋陽、大連區域金融中心建設穩步推進。遼寧自貿試驗區金融創新工作進展順利，出臺金融支持自貿試驗區建設指導意見、外匯管理改革試點實施細則等系列監管創新政策文件，片區自主開展金融創新實踐日益活躍，瀋陽片區“金融島”、大連片區鐵礦石期貨國際化、營口片區物流金融等穩步推進。

　　金融穩，經濟穩。作為金融工作的根本任務，近年來，遼寧省十分注重防範和化解金融風險，維護區域金融安全，強調針對性施策，堅持底線思維，防患于未然。

　　遼寧省成立了省金融發展與穩定工作領導小組，出臺《遼寧省金融風險防範處置工作方案》《遼寧省金融突發事件應急預案》，建立金融風險監測、預警響應機制。實施企業債務風險排查預警機制，對高風險企業實行“名單制”管理，“一企一策”科學制定風險處置方案。有序開展互聯網金融風險專項整治和各類交易場所清理整頓，加快實現市場出清，規範行業運營秩序。開展“無非法集資”創建活動，實施非法集資風險排查和監測預警，嚴厲打擊非法集資活動。目前，全省金融風險防控體系已經初步建立。

　　血脈暢通則肌體強勁，遼寧的振興發展離不開金融的服務與支撐。過去，我們已播下合作共贏的種子；現在，正用優異的環境與土壤悉心培育；未來，定會收穫政銀企攜手共襄振興的美好果實。（記者 方 亮 張學軍）