葫蘆島市“飛地經濟”壯大縣域經濟助脫貧

  國際在線遼寧頻道報道（呂文衛）：共設立6個“飛地産業園”，總佔地面積1.5萬畝；引進“飛地”項目130個，計劃總投資110.5億元……葫蘆島市“飛地經濟”呈蓬勃發展之勢，“飛”出一片新天地。

  10月23日，“以培育壯大新動能為重點，激發創新驅動內生動力”網絡媒體採訪團走進葫蘆島建昌脫貧攻堅飛地産業園，了解葫蘆島市“飛地經濟”發展成果。

  “築巢”“引鳳”並舉助力脫貧攻堅

  發展“飛地經濟”，不僅是破解縣域經濟滯後、鄉村經濟薄弱的重要抓手，更是實現多區域優勢疊加、合作共贏的有效途徑。今年年初以來，葫蘆島市全面落實《遼寧省人民政府關於支持“飛地經濟”發展的實施意見》，把發展“飛地經濟”作為壯大鄉鎮財源、推動鄉村振興的關鍵舉措，取得了階段性成果。

  建昌脫貧攻堅飛地産業園是其中代表。

航拍建昌脫貧攻堅飛地産業園 供圖 葫蘆島市委網信辦

  據葫蘆島市飛地經濟工作領導小組辦公室主任沈勁松介紹，建昌縣地處遼西丘陵山區，交通不便，工業薄弱，經濟落後，是省級扶貧開發工作重點縣。去年年底，市政府在區位條件便利的葫蘆島經濟開發區專門劃出1500畝工業用地，設立建昌脫貧攻堅飛地産業園。

  “之所以在這劃分，我們主要考慮到這塊區域成熟，來的項目馬上就能落地，水電氣要素保障都能供應，能儘快地使項目落地建昌投産，增加稅收。”沈勁松説。

葫蘆島市飛地經濟工作領導小組辦公室主任沈勁松介紹建昌脫貧攻堅飛地産業園情況 攝影 呂文衛

  此外，市委、市政府還採取市場化運作方式，由市投資集團投資3.41億元，幫助建昌在脫貧攻堅飛地産業園建設了10萬平方米麵積的標準化廠房。

  “如果你是企業家，你會把項目安排到交通特別不便利的地區嗎？市委市政府給我們送上這麼一份大禮，對我們來説意義特別重大。1500畝地，我們預計要實現3個億的稅收。”建昌縣飛地經濟協調辦公室主任李遠航説。

  “巢”築好了，引鳳也是難題。為解決建昌招商難和園區管理經驗不足等問題，市長王力威多次帶領建昌縣有關部門人員到江蘇、上海等地談合作、招項目，通過建立更加有效的區域協調發展新機制，探索委託招商運營管理新模式。目前，已有7個項目落戶該産業園，總投資7.42億元。其中，6個項目已投産，總投資5.12億元。

  此外，園區為入駐企業提供完善的配套服務，讓企業可以安心搞研發搞生産。據李遠航介紹，縣政府在産業園設立獨立的工商、稅務、發改、環保等行政審批服務窗口，企業不出園區即可辦理一切項目的落地手續。“企業只需要安心搞好生産和銷售，不必‘十八般武藝精通’，政府在園區內給提供一切行政審批方面的服務。”李遠航説。

  劃土地、建廠房、送項目、給政策……在葫蘆島市委市政府的全力支持下，建昌縣收入呈現可喜變化，1至9月份，全縣28個鄉鎮實現一般公共預算收入6406萬元。通過利益分配機制，入園項目和所得財稅收益全部分配給了各鄉鎮，一批如淩雲醫藥、陶普化工等産量高、效益好的項目已經實現了財稅分享，鄉鎮實實在在享受到了“飛地經濟”助力脫貧攻堅的實惠。

  “真金白銀”支持“飛地經濟”發展

  據了解，葫蘆島市組建市“飛地經濟”工作領導小組，制定出臺《葫蘆島市加快推進“飛地經濟”發展工作方案》，明確廠房建設、産業定位、招商方向、政策支持等重點工作。

  在政策方面，葫蘆島市拿出“真金白銀”大力支持。葫蘆島市制定了《葫蘆島市支持“飛地經濟”發展獎勵政策》，市級財政每年安排1億元專項資金、基金，以貼息補助、獎勵項目、扶持産業等方式支持“飛地經濟”。

豎立在園區內的2018年建昌“飛地”企業主要經濟指標及稅收分享情況表 攝影 呂文衛

  此外，據沈勁松介紹，葫蘆島市與中國銀行等金融機構簽訂金融合作協議，每年投入總額度20億元的戰略性資金支持“飛地經濟”，多次組織園區、項目與銀行對接，為22家企業提供或預約貸款9.4億元。同時，葫蘆島市還對完成任務好的鄉鎮給予資金獎勵，設立獎金最高達100萬元。

  一批大項目、好項目落地，一個産業、一個集群立起來。在各方的努力下，葫蘆島市“飛地經濟”項目簽約落地成果顯著。截至9月底，各縣（市）區開展招商活動500余次，共引進“飛地”項目130個。其中，已簽約項目94個，總投資88.18億元。“飛地經濟”累計實現固定資産投資17億元，已成為葫蘆島市擴大有效投資的重要力量。