朝陽“飛地經濟”走上快車道 鄉鎮財政收入增幅超23%

  國際在線遼寧頻道報道（李子平）：遼寧省朝陽市的縣域經濟發展，速度令人瞠目——今年前10個月，朝陽5個縣財政收入增長12.4%，是全省41個縣平均增幅的2倍。

  12月10日，朝陽市人民政府在遼寧會館召開了朝陽市發展“飛地經濟”有關情況的發佈會，朝陽市委常委、市政府黨組副書記牛殿祥介紹了數字背後的努力。

  遍地開花：飛地項目覆蓋率近99%

  2018年以來，朝陽市緊緊圍繞省委、省政府的決策部署，把發展“飛地經濟”作為推進鄉村振興的最大突破口。2018年以來，全市累計落地開工“飛地”項目457個，174個鄉鎮場街實現“飛地”項目落地，覆蓋率達到98.9%。

  通過縣鄉“分灶吃飯”和發展“飛地經濟”，朝陽市鄉鎮抓招商、抓項目的熱情空前高漲，由“等、靠、要”變成“想、闖、幹”，形成了“你追我趕、爭先創優”的良好局面。

  1月至10月，全市固定資産投資增長19%，5個縣財政收入增長12.4%，收入增幅高於全省41個縣平均增幅（6.1%）6.3個百分點，鄉鎮財政收入增長23.1%，增加18670萬元，佔5縣財政收入增加36326萬元的51.4%，鄉鎮已經成為拉動縣域經濟發展的強力引擎。

  産業支撐：重點産業集群加快成長

  朝陽市堅持産業規劃引領、鏈條式集聚、集團化引進，朝陽每個縣區都初步形成了2個以上有自身特色的工業産業集群，全市重點産業集群達到21個。如：喀左縣重點培育裝備製造、紫陶建材、半導體新材料、紙塑包裝等4個産業集群，尤其以北京通美晶體項目為龍頭吸引5家上下游高新技術企業跟進落地，有望形成一個100億元的半導體新材料産業集群。

  按照省政府部署，朝陽市7個縣區分別在省級開發區內規劃了1個3至5平方公里的“飛地經濟”專屬園區，全市7個“飛地經濟”園區全部被確定為第一批省級“飛地經濟”園區。

  上下齊心：書記市長每月至少要出去招商一次

  朝陽市制定了《實施鄉村振興戰略發展“飛地經濟”五年規劃（2018－2022年）》和《加快推進“飛地經濟”發展的意見》，規劃到2022年引進“飛地”項目總數超過1000個，確保所有鄉鎮實現自給自足。與此同時，統籌縣域經濟發展規劃、鄉村振興産業規劃、新型城鎮化規劃與“飛地經濟”園區規劃的融合對接，推動産城融合、縣鄉融合、鄉村融合發展。今年，全市要確保落地“飛地”項目316個，確保實現落地“飛地”項目鄉鎮場街全覆蓋。

  為推進“飛地”經濟發展，朝陽市建立書記、市長親自抓的“1＋5”領導體制，把發展“飛地經濟”作為“一把手”工程，各縣區黨政一把手、開發區常務副主任、鄉鎮主官、下派幹部和村書記一起抓，上下聯動、協同推進、一體化招商。

  書記、市長每個月至少帶隊走出去招商一次。對10億元以上項目，書記、市長當“項目管家”，對5至10億元項目，市委常委和副市長當“項目管家”，以上率下，實現所有“項目管家”制度全覆蓋。