瀋陽：守初心謀劃發展 擔使命保障民生

　　原標題：守初心謀劃發展 擔使命保障民生 ——市人大代表審議政府工作報告、市人大常委會及“兩院”工作報告

　　市人大代表審議政府工作報告、市人大常委會及“兩院”工作報告。攝影 王雁 李浩

　　1月6日，參加瀋陽市十六屆人大三次會議的代表們，繼續分組審議政府工作報告，並審議市人大常委會工作報告和市中級人民法院、市人民檢察院工作報告。

　　代表們表示，市人大常委會一年來以務實行動踐行以人民為中心的發展思想，用法治保障人民權益、增進民生福祉。“兩院”依法全面履職盡責，為瀋陽高品質發展、新時代振興提供了有力的司法保障。

　　依法保障改善民生 助推經濟高品質發展

　　顧春明代表説，市人大常委會工作報告形式新穎，工作創新。市人大常委會機關加強政治機關建設，用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，著力優化經濟社會發展法治環境，助推經濟高品質發展，依法保障改善民生，都發揮了代表主體地位。希望市人大常委會能夠一如既往做好立法工作，建設好人大代表隊伍，讓全市人民生活更加幸福。

　　林宇航代表説，政府工作報告為沈河區下好“文化+”這盤棋指明瞭方向。今年，沈河區將堅持規劃先行，按計劃實施盛京皇城保護利用規劃和盛京皇城城市設計方案。對標5A景區創建標準和保護利用規劃，用重點項目吸引社會資本參與，拓寬投融資渠道，提升融資能力。同時，做好統籌協調，特別是盛京皇城保護利用，創建5A景區和中街首批國家步行街改造提升試點有機結合；將省市區工作力量有機融合；將政府投入與社會資本有機融合。沈河區還將重點提升中街、五愛、南塔商圈為代表的服務業，建鏈補鏈強鏈，從研發設計到生産銷售，實現線上線下聯動、國內國外互通，為傳統服務業繁榮發展注入新活力。

　　周成斌代表説，在履職過程中，幾次隨區人大、工商聯走進法院、檢察院。“兩院”報告數據詳實，每個數據都凝聚了辛勤工作的汗水。作為一名民營企業家，我希望法院能夠儘快落實中央要求，在訴訟程式上依法保障民營企業正常經營，讓民營企業家感受到溫暖，希望能夠更多地參與到人大立法工作中去，發揮專業領域優勢，給出合理的意見建議，也希望能夠有機會去先進地區交流經驗，學習如何發揮人大代表作用，助力地區經濟發展。

　　營商環境優化明顯 營造公平市場環境

　　王羽輕代表説，政府工作報告提出，今年要堅持不懈改善營商環境，努力建設穩定公開透明、可預期的營商環境。我經常與企業家們打交道，從他們的口中得知，企業家們對於瀋陽近些年來營商環境的明顯改善感觸頗深，營商環境日趨向好，來沈投資的積極性也日趨高漲。今年我們將把握營商環境向好改善的契機，著眼于引進大項目，爭取在招商引資中有所突破。

　　李延衛代表説，政府工作報告中提出，瀋陽市要堅持不懈改善營商環境；不斷增進人民福祉。作為非公經濟代表，我非常關注報告中關於營商環境和居家養老方面的相關內容。希望可以儘快出臺有關居家養老金融等專項扶持政策，由政府積極鼓勵和引導民間資本投資該領域，支持更多的優質社會力量參與其中，引進更多優質資源進入養老服務市場，形成政府引導、市場化運營的行業模式，進一步提升養老服務的品質。

　　馬千里代表説，人大持續優化代表履職服務保障，加深代表與人民的聯繫，代表小組活動內容豐富、形式新穎、卓有成效。提高了代表參與常委會工作、重要活動的深度和廣度，開展代表聯合視察調研，形成四級人大代表立體聯動履職的新格局。法院在信息化、司法公開、便民服務等方面建設取得了重大突破。堅持群眾來信來訪“事事辦理，件件回復”，及時辦理“給大法官留言”“院長信箱”“營商環境投訴”等事項237件，回應社會關切，通過門戶網站、微博微信、審判信息等平臺，向社會發佈法院工作動態4370個。檢察院加強與公安、法院協調配合，對涉黑和重大涉惡案件主動提前介入。將深挖徹查“保護傘”“關係網”作為辦理黑惡案件的規定動作，為打造法治化營商環境起到積極的推進作用。

　　務實踐行初心使命 切實關心百姓冷暖

　　趙宇東代表説，政府工作報告提出，去年瀋陽居民小區生活垃圾分類投放覆蓋率達到51.8%，在很多小區和機關企事業單位都能看到垃圾分類投放的裝置，這方面推動力度很大。針對垃圾分類問題，我認為還應加大宣傳力度，著眼于轉變百姓的觀念，加快跟進後端分類回收處理環節，而不是單純地增加垃圾箱數量。

　　王劍輝代表説，作為一名來自基層的代表，我更關注和老百姓切身利益息息相關的事。政府工作報告提出今年政府要著力辦好12件民生實事，其中實施“暖房子”工程與我的本職工作有關，我堅決同意報告所述。老舊小區外墻保溫和老舊供暖管線的改造是一項利民工程，外墻保溫做好了，供暖管線疏通了，冬天老百姓家中的溫度至少能提高3-5℃，這是切實關係到百姓冷暖的一件好事，值得投入，應該做好。

　　王軍代表説，市人大常委會工作報告內容全面，總結到位，為我們今年的工作指明瞭方向，堅定了信心。一年來，人大常委會堅持民有所呼、我有所應，以務實行動踐行以人民為中心的發展思想，跟蹤推動了既有住宅增設電梯等群眾迫切期盼的民生事項，真切回應了人民群眾所思所想所盼。市人大常委會工作可以説既關注熱點，又指出痛點，並解決難點，職能作用得到充分展現。

　　履職利器作用凸顯 聯繫百姓密切便捷

　　徐強代表説，市人大常委會工作報告通篇體現了極強的政治意識、鮮明的法治思維、務實的工作作風、堅定的為民情懷和卓越的價值追求。2019年工作亮點頻出，包括傾力助推經濟高品質發展，積極營造法治化營商環境，有效破解阻礙經濟發展桎梏；及時回應社會關切，制定《瀋陽市居家養老服務條例》，在完善法律體系上走在全省前列；充分尊重代表主體地位，首次在市人代會上現場交辦代表建議，代表議案建議督辦力度不斷加大，切實詮釋了市人大及其常委會與市委同心、與政府同力、與大局同步、與法律同向、與人民同聲的使命擔當。報告對新一年的工作部署，積極順應新時代人大工作的新形勢，完全符合市委的新要求，真切回應人民群眾的新期盼，是一個實事求是、與時俱進的好報告。區人大常委會將在市人大常委會的有力指導下，大力弘揚踐行“忠誠、尚法、卓越、篤學、成長”的瀋陽人大精神，不斷增強“人民選我當代表”的使命感、“我當代表為人民”的責任感，以“腳下沾滿泥土，心中沉澱真情”的行動和信念，積極打造“清明的政治機關、清廉的工作機關、清正的代表機關、清爽的模範機關”，謀在新處、幹在實處，只爭朝夕、不負韶華，為推動瀋陽高品質發展、新時代振興貢獻力量！

　　李耀龍代表説，2019年市人大工作全面紮實推進，履行工作機關使命，人大職能作用得到充分展現。傾力助推經濟高品質發展，依法保障改善民生，代表主體作用發揮顯著增強，提升議案建議辦理質效，推進智慧人大建設，讓代表和百姓聯繫更為密切，履職更便捷，成為代表閉會期間的履職利器，實現了更好地為百姓服務。在2019年新中國成立70週年、紀念地方人大成立40週年之際，舉辦了“壯美振興潮，奮進新時代”主題晚會，作為基層人大代表有幸參加大合唱，讓我們感到無比激動和自豪。瀋陽市檢察院2019年圍繞大局精準發力，為瀋陽振興發展提供堅強的檢察保障，積極推進法治化營商環境建設，深入推進掃黑除惡專項鬥爭，全力維護社會安全穩定。深度參與社會治理，促進社會治理能力提升，公益訴訟工作深入推進。聚焦群眾反映強烈的“百度外賣”“餓了麼”“美團外賣”“大眾點評”等網絡餐飲外賣平臺存在未實名登記、超範圍經營等違法情形，主動發出檢查建議，督促市場監管部門檢查餐飲服務單位，有力保障了百姓“舌尖上的安全”。建議繼續加大公益訴訟工作力度，保障好食品藥品安全，守護好瀋陽一方水土。

　　沈長征代表説，“兩院”的報告亮點很多，令人印象最深刻的是，法院製作的《建築領域農民工討薪白皮書》特別好。農民工是三大就業主力之一，他們的收入問題一直是社會熱點和難點。“白皮書”讓農民工的合法收入得到有效保障。同時，我也建議法院製作一份勞動爭議案白皮書。現在勞動爭議案越來越多，通過“白皮書”，有望把爭議案數量降下來。

　　堅持公正司法為民 促進社會公平正義

　　鄭麗華代表説，市人大常委會及“兩院”的工作報告，全面地、實事求是地總結了2019年工作，觀點清晰，文風樸實。作為一名人大代表，我有以下幾點感受：一是市人大常委會緊緊圍繞瀋陽全面振興、全方位振興，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，在立法、監督、代表和自身建設工作各方面取得了大量工作成果，解決了很多社會關注、百姓關心的熱點難點問題，充分體現了市人大常委會的人民情懷和持之以恒的工作作風。二是“兩院”工作報告主題鮮明，內容詳實，梳理成績實事求是，審視問題清醒務實，目標定位清晰明確，堅持司法為民、公正司法工作主線，認真履行憲法和法律賦予的工作職責，為維護全市社會大局和諧穩定、促進社會公平正義提供了重要司法保障。

　　闞雪飛代表説，作為一名律師，他常年和法院打交道，對法院的每一點細微的變化都有明顯感受。聽了法院的工作報告，感覺亮點特別多。其中有三個數字，就是審結行政案件5975件，其中一審確認行政行為違法、撤銷行政行為、判決履行法定職責653件，一審駁回原告訴訟請求327件。“我是政府的法律顧問，這幾年，行政案件立案越來越多，原來的一些行政案件都是行政機關和法院溝通，大體上駁回原告方的訴請多，現在卻是行政機關敗訴的越來越多。説明法院對行政機關依法行政的判決越來越公正，這得到了廣大市民的認可。”此外，就是“打造現代化訴訟服務體系”，探索“互聯網+”訴訟服務新模式。現在很多立案都在網上辦理，對異地的原告方立案非常便捷，省時省力。在人工智能方面改進很多，也是一大亮點。

　　令人印象深刻的還有一組數字：66個街道、491個社區、72個司法所、687個行政村、2466名人民調解員參與矛盾糾紛多元化解，訴前化解各類糾紛16842件。有些案件沒有必要訴訟，通過調解可以妥善解決問題。各級法院在調解上做了大量細緻工作，化解了諸多矛盾，也減輕了法院負擔，這也是一大亮點。我想提出一點建議，就是希望同案同院不同判儘量不要發生，避免導致不必要的申訴和抗訴。相信隨著大數據運用的不斷完善，這方面的情況會越來越好。（記者 唐心萌 張曉寧 王曉婷 王若若）