遼寧岫岩構建脫貧攻堅長效機制

  國際在線遼寧頻道消息： 日前，遼寧省脫貧攻堅領導小組向全省推廣了遼寧省鞍山市岫岩滿族自治縣構建脫貧攻堅長效機制的做法。

  工作原則：堅持三個“跟著走”

  岫岩縣委書記杜強認為，貧困具有頑固性和易反復的特點，防止貧困戶脫貧後返貧，不僅需要立足當前、切實解決突出問題，更需要著眼長遠、建立健全長效機制。

  岫岩縣委、縣政府堅持“資金跟著貧困對象走、貧困對象跟著産業項目走、産業項目跟著市場走”的工作原則，印發了《關於盤活用好扶貧互助資金助推脫貧攻堅的意見》《岫岩縣資産收益扶貧工作實施辦法》《岫岩縣項目庫建設和管理實施辦法》《岫岩縣扶貧産業及資産收益管理實施細則(試行)》等系列配套政策文件，建立完善穩定脫貧長久脫貧的工作模式和運行機制。

  工作模式：扶貧項目按期分類

  近年來，岫岩縣整合巧施扶貧資金，探索“短、中、長”效産業扶貧模式，構建了脫貧攻堅長效機制。

  “短”期脫貧項目操作模式為：貧困戶發展庭院式小産業項目可獲得補助，以激發貧困戶內生動力。岫岩從2017年開始,岫岩對貧困戶新建鋼架冷棚發展種植、養殖的項目，每項最高補助3000元。全縣通過庭院養羊、養豬、養家禽等小産業項目補助政策，已有貧困戶2070戶實現年戶均增收6000-8000元以上。

  “中”期脫貧項目操作模式為：岫岩以獎補的方式投入扶貧資金，引導、鼓勵社會企業、合作社、大戶等經營主體幫助無勞動能力、脫貧難度大和自身發展項目意願不強烈的貧困人口，通過優先吸納貧困人口務工、流轉貧困戶土地、兜底保障等方式，帶動貧困戶增收脫貧。全縣50多個經營主體對8997戶、16311人進行幫帶脫貧，每人每年增收在1200-1700元。

  “長”期脫貧項目操作模式為：岫岩將全縣村集體經濟薄弱村作為資産收益扶貧扶持對象，2018年利用省、市切塊資金及盤活的扶貧互助資金3927萬元，採取“財政注資+政府+經營主體+村集體+貧困戶”的模式，建成涉及農業溫室大棚、旅遊觀光采摘園、生物燃料製造、加工業等村集體資産收益扶貧産業項目34個，實現了70個貧困村村村有扶貧産業項目。2019年整合各類扶貧資金7000多萬元，對剩餘126個非貧困村中集體經濟薄弱的行政村，每村投入50萬資金建設村級扶貧産業項目84個。通過“租賃(自營)收益+扶貧資産收益+經營收益+勞務收益”的模式帶動貧困村、貧困戶增收脫貧。固化資産運營所得收益的30%作為村集體經濟收入，固化資産運營所得收益的凈收益的70%作為保脫貧、防返貧資金。

  扶貧産業風險防控。2019年岫岩縣政府投入50萬元對扶貧基地的固定資産購買商業財産保險，有效保障了扶貧資金投入形成的固化資産安全，分散和降低了運營風險。(文 吳迪 王林林 陳光明 王蘭 )