電話實名制施行：非實名將被終止服務

　　實名制是強化電信行業基礎管理、維護群眾合法通信權益的重要舉措。7月底，陜西移動、陜西聯通、陜西電信三家基礎電信運營企業聯合發佈公告，要求所有尚未實名登記的電話用戶，須于9月30日前辦理補登記手續。逾期未辦理補登記的用戶，將被停止提供通信服務。

　　這一公告，被一些業內人士解讀為電信運營企業發出的“最後通牒”，標誌著電話實名制“大限”來臨。

　　陜西移動有關人士表示，現在，每天有三四萬名用戶進行實名信息補錄。

　　陜西省通信管理局有關人士告訴記者，據保守測算，陜西電話用戶實名率已經超過94.3%。2016年底，陜西電信運營企業電話用戶實名率必須達到95%以上，2017年6月底必須達到100%。

　　A 實名制：姓名、身份證號、地址缺一不可

　　陜西移動、陜西聯通、陜西電信三家基礎電信運營企業在公告中要求新入網用戶在辦理行動電話、固定電話入網手續時，必須出示本人有效證件原件，對於身份不明或者拒絕身份查驗的用戶，將不提供相應服務。已在網用戶，若其使用的行動電話、固定電話等尚未登記真實身份信息或者身份信息登記不完整的，將被停止提供通信服務。

　　電話實名制實施前，一些運營企業或者代理商有時對客戶的信息錄入是憑客戶的口述，可能導致出現用戶姓名登記時有錯別字、身份證號碼數字錯誤或者地址不詳。對這些遺留問題，陜西移動有關人士表示，公司現在已經通過與公安網絡聯網，對所有客戶的信息進行比對，有信息不符的，均被視為非實名用戶，這些用戶必須到電信運營企業進行補錄。

　　在現有在網電話用戶中，有不少是用單位名義進行信息登記辦理的。陜西移動有關人士表示，對以單位名義登記的手機用戶，需要原開戶單位提供營業執照等證件，並且提供具體使用人的身份證。

　　電話用戶無論是新辦理入網還是進行信息補錄，均要提供有效身份證件，包括身份證、軍官證，外籍人士需提供護照。機動車輛駕駛證不屬於這一范疇。

　　原有以15位號碼身份證辦理入網手續的客戶，其使用的電話不會受到影響。這些客戶不需要專門去辦理信息補錄，只需要在營業廳辦理業務時直接在系統上升級就行。

　　B 新入網用戶需進行身份識別

　　由於以前存在外地身份證辦理本地手機卡手續比較繁瑣等情況，一些用戶借用他人身份證辦理了手機卡。

　　對此，陜西移動有關人士表示，原來用別人身份證辦理的手機卡，必須由原身份證所有人和現手機號碼使用者持雙方身份證到營業廳進行過戶，否則一旦手機卡丟失，現手機號碼使用者沒法進行補卡。

　　目前，對於新入網用戶，無論是通過運營企業自有營業廳入網，還是通過代理商入網，都需要通過身份證閱讀器進行身份識別，確保證件的真實性。

　　C 暫停期內用戶將不能進行語音主叫

　　實名制要求出臺至今，全國不少地區都陸續制定了具體的期限。7月15日，北京移動、電信、聯通三家運營企業聯合發佈《關於進一步落實電話用戶真實身份信息登記規定的公告》，表示從10月15日起，未實名登記的手機號碼將會被限制通信服務。

　　北京此舉並非首例，早在去年9月，廣東就已開始執行“停機令”。

　　2016年7月初，浙江、天津、貴州、吉林等地也開始對未實名登記電話號碼停止提供通信服務。

　　8月16日起，陜西移動已實施暫停非實名用戶的業務辦理及繳費業務。從10月1日起，分批次對非實名用戶暫停通信服務，暫停期內使用者不能進行語音主叫、短信發送和上網，但可接聽電話、接收短信。再次催告仍未補登記的用戶，將被停止其全部通信服務。

　　省通信管理局有關人士表示，非實名用戶在被停機後，可以有兩項選擇，一是不再使用該號碼，到電信運營企業辦理銷戶後，電信運營企業會將話費餘額退還給用戶，二是補登記信息後繼續使用。

　　D 有利於辦理業務遏制電信詐騙

　　實名制無論對於用戶個人還是對於社會公眾來説，都有著很大的好處。

　　從個人角度來説，用戶可以更加方便地辦理業務，萬一手機丟失後能夠快速補卡。此外，智慧手機推廣應用以來，用戶往往將自己的手機號碼與銀行卡、支付寶綁定，所以實名制對網絡安全、個人信息安全也有著不可忽視的作用。而且在手機支付逐漸盛行的今天，實名制更是為用戶的安全使用提供了一份保障。

　　從公眾角度來説，手機實名制能夠有效遏制電話詐騙、垃圾短信等，為人們通訊安全提供保障。如果每一個用戶都用本人身份證到運營商企業購買手機號碼並正確、完整登記個人信息，就可以幫助警方追溯到那些通過電話和短信進行詐騙的不法分子。同時，發送垃圾短信行為也將大幅減少。

　　E 可通過多種渠道辦理實名補登記

　　用戶究竟怎麼知道自己是否需要實名補登記呢？

　　據陜西移動有關人士介紹，自8月5日起，公司通過短信向未實名用戶發送提醒信息，用戶在收到補錄短信提示後，可持本機SIM卡以及身份證原件前往營業廳進行確認。

　　同時，為了方便用戶查詢，陜西移動開通了短信自助查詢功能，用戶僅需要發送“cxzlwz”至“10086”，如果收到短信回復，就證明個人資料沒有問題。

　　出門旅遊、異地工作或因個人原因無法按規定時間前往營業廳辦理補登記的用戶怎麼辦？

　　針對這類情況，用戶可以通過陜西移動網上營業廳、中國移動手機營業廳、中國移動10086微信公眾號等電子渠道辦理實名補登記。

　　F 實名制推進中亟待解決的問題

　　目前，在實名制實際推進過程中還存在一些亟待解決的問題。

　　現在，運營商是通過身份證閱讀器對用戶身份進行識別，但一些不法分子已經破解了該系統，這樣會導致一些虛假信息通過身份驗證。“我們只是該身份證閱讀器的使用者，希望有關部門能夠採取更加有力的安全措施，加強設備的安全性。”省內某運營企業有關人士表示。

　　還有，社會上一些流動攤販還在銷售不記名手機卡，這已成為落實電話用戶實名制工作的最大難題。這些流動攤販人員複雜，手機卡來源多樣，主要為從用戶手中二次回購的手機卡，且未與基礎電信運營企業簽訂代理協議，管理部門和各基礎電信運營企業無法對其進行有效管理。

　　受思想觀念、消費習慣等影響，個別用戶對電話實名制不理解，甚至還有抵觸心理。雖然各基礎電信運營企業採取優惠便利措施，吸引老用戶進行真實身份信息補登記，但是一些老用戶主動性不高。

　　此外，虛擬電信運營企業的管理薄弱，也為電話實名制帶來很大困難。陜西市場上存在一些“170”“171”號段的手機號碼，為虛擬運營企業所有，一些銷售點在銷售這些號段時不對用戶的身份進行查驗。而這些虛擬運營企業都不在陜西，對其缺少直接有效的監管。 （陜西日報記者 張斌峰）