綦江東部新城商圈氛圍日漸濃厚，一批大型商業項目高速推進，圖為已建成投用的紅星美凱龍全球家居廣場。攝/王太椿

　　綦江工業園區內，正在建設中的躍龍杭蕭綠色建築工業化和住宅産業化生産基地項目。攝/王太椿

　　“不斷深化改革，為綦江的經濟發展提供了新動能。”綦江區發改委相關負責人説，近兩年來，綦江經濟發展不僅速度加快，而且品質向好。

　　這位負責人用了一連串的發展數據來證明：2016年，全區實現地區生産總值同比增長10.5%；全區規上工業實現總産值同比增長15.4%，規上工業總産值佔全部工業總産值的94.8%。；全區旅遊接待人數同比增長20.7%；旅遊綜合收入同比增長28.5%......

　　1、深化體制機制改革 增強供給活力

　　近年來，綦江區委、區政府堅持從體制和機制上深化改革，為經濟發展增強各種要素的供給，以此來促進經濟發展。

　　投融資體制改革是綦江動作較大的一項改革。在深化這一改革中，區裏設立了3.5億元産業引導股權投資基金，1億元直接融資基金和融資增信基金，並申請國家新興産業創業投資引導基金參股基金。同時，出臺了企業上市和資産並購重組獎補辦法，支持企業技術改造、兼併重組、轉型升級。

　　在深化投融資體制和機制改革中，綦江還通過深化PPP模式改革，為經濟和基礎設施建設集聚更多的資金。在這一改革中，每年初確定政府投資項目時，就同步建立PPP項目庫，並擬訂了《綦江區人民政府關於推廣PPP模式改革的實施意見》。這一改革激活了一些項目的發展，如生活垃圾焚燒發電、餐廚垃圾無害化處理、轉關口大橋、橋河大橋等PPP項目，在前期工作中就開始按這一方式運作。

　　在體制機制改革中，綦江還通過深化財稅改革，增強鎮街的活力。區裏通過建立街鎮差異化發展機制，重新制定區對鎮街財政管理體制，完善了區對鎮街財政轉移支付制度，有效地調動了街鎮的差異化發展。

　　2、供給側結構性改革 推動産業轉型升級

　　在推動供給側結構性改革中，綦江針對區域內傳統産業多的狀況，圍繞産業的轉型升級來進行改革。

　　在去除過剩産能中，綦江堅持關停規模小、産量小、效益低的煤礦開採企業，目前，綦江的煤礦數量已由2013年的27家，縮減到現在的10家，全區煤炭産能已控制在800萬噸産能左右。

　　在圍繞産業轉型升級進行改革中，綦江通過延伸産業鏈，使一些骨幹産業實現升級。如在北渡鋁産業園，就通過延伸下游鋁精深加工産業鏈，建立鋁液直供—鋁板帶箔生産—交通用鋁等高端鋁産品加工的産業鏈條。到去年底，鋁加工下游企業就增加到22家，實現電解鋁就地直供下游企業。目前，這一産業園已成功獲批市級循環經濟園區。

　　在供給側結構性改革中，綦江還強化了創新驅動，通過創新來促進産業轉型升級。在改革中，綦江圍繞主導産業，重點推進了新能源汽車、建築産業現代化、不銹鋼、粉末冶金等企業技術創新工作；並與清華大學汽車學院、中國建築研究院、北京有色金屬研究總院進行合作；目前，已建成了綦齒傳動新能源汽車AMT變速器研發中心，啟動了科創中心、新能源汽車輪邊直驅減速器研發中心等一批研發平臺建設。

　　圍繞産業轉型升級的供給側結構性改革，已使綦江的産業得到優化和升級。如今，已由過去的煤炭為主導的工業産業，轉型並升級到交通用鋁、以新能源汽車為代表的汽摩整車及核心零部件、建築現代化等三大新興支柱産業。

　　在工業轉型升級的同時，以城郊休閒旅遊産業為主的現代服務業也發展起來。近兩年來，通過推進旅遊基礎設施建設和互聯網+旅遊，並加快花壩、古劍山、天台山等旅遊景點打造，古劍山藝術村、山裏中國等一批重點旅遊節點項目的建成投用，綦江旅遊已成為一項新的支柱産業。

　　3、深化金融改革 降低實體經濟經營成本

　　“通過不斷地深化金融、營改增等改革，還有效地降低了實體經濟的經營成本，促進了企業、特別是中小企業的發展。”綦江區發改委相關負責人説。

　　近兩年來，綦江堅持用改革的方法為實體經濟減負擔、降成本。在為企業降低稅費負擔中，區裏不折不扣地落實了結構性減稅政策，落實“營改增”擴面和中小微企業稅收政策。2016年，全區通過落實結構性減稅政策，就為企業減負約2.35億元；同時，區裏還全面清理涉企收費，對實行政府定價和政府指導價的經營性收費項目進行了全面清理，並分門別類取消一批、整合一批。從2014年以來，全區的收費項目已下降了22.6%。

　　綦江通過深化金融改革，已有效地降低了實體經濟融資成本。區裏制定了《重慶市綦江區金融機構支持地方經濟發展評價獎勵辦法》，鼓勵和引導金融機構積極支持“三有一困”中小微企業發展，重慶農商行、重慶銀行等多家涉農銀行設立了中小微企業貸款中心。

　　與此同時，綦江還支持中小微企業區域性場外市場掛牌、置換企業高成本債務、對區內中小微企業以融資擔保公司提供擔保融資發生的擔保費進行補貼等，有效地增加了實體經濟的融資和降低了融資成本；在建行“助保貸”業務的基礎上，與工行、重慶農商行等8家銀行簽訂了中小企業融資政府增信業務合作協議。2016年，中小企業融資增信基金規模達4000萬元。

　　在降低實體經濟經營性成本中，綦江還通過優化物流園區佈局，降低企業的物流成本；通過發放穩崗補貼，降低了企業的用工成本。（記者 賀娜）