原標題：土地利用供地率指標達70.81%，遠超全市平均水準 看墊江如何科學用好每寸土地

　　土地是一個地方經濟發展中最為寶貴的資源——近日，重慶日報記者從墊江縣獲悉，為了科學用好每寸土地，該縣自加壓力自戴“緊箍咒”，對土地使用提出了一個總要求，即力爭土地利用水準高於全市平均水準。基於此，該縣探索出了一系列的節約、集約、高效用地的新方法。

　　2017年，墊江縣單位GDP建設用地為1181畝/億元，與上年相比下降8.3%，較市裏制定的4%下降目標多出4.3個百分點；土地利用供地率指標達到70.81%，較上年增長4.21%，遠超全市平均水準。該縣也因此獲得國辦督查獎勵的1000畝新增建設用地計劃指標，成為我市唯一獲此獎勵的縣。

　　科學利用地上和地下空間

　　近年來，墊江縣迎來了快速發展的黃金時期，墊江縣城的建設幾乎是一天一個樣，巨大用地需求與有限土地資源的矛盾日益凸顯。

　　如何在不影響發展的情況下，儘量節約土地資源？墊江縣開始在科學利用地上和地下空間方面想辦法、下功夫。

　　位於墊江縣城工農路桂溪河旁的娛樂城片區舊城改造項目，由於拆遷量大，拆遷安置戶的要求也較高，從2008年啟動後，就一直沒有進展。

　　“以前，墊江城區內的房屋，普遍地下只修建一層，按照這樣來算，舊城改造始終算不過來經濟賬。”墊江縣國土房管局副局長王欣説，為了解決這個難題，該縣在充分走訪調研後決定，向地下空間要效益。最終，通過科學規劃，在不增加容積率的前提下，將其地下建築從一層調整為三層，為這一項目創造出最大的經濟效益，從而加快了項目的實施。

　　目前，這一項目已建成完工，通過充分利用地下空間的方式，項目共增加了地下建築面積1.49萬平方米，地下建築佔總建築面積比例高達26.149%。按墊江縣平均容積率2.5計算，相當於節約土地9畝。按該片區現有地價300萬元/畝計算，土地增值2700萬元。同時，還節約工程投資600萬元。

　　在向地下要空間的同時，墊江縣還對符合條件的項目，向地上要空間來節約土地。松林安置小區地處縣城黃金地段，距墊江縣行政中心僅幾百米距離。原規劃樓房的建築限高僅有45米，因而容積率僅有2.0。

　　如果按照原有的安置方式，這一安置小區項目，需佔用土地150畝。通過科學的規劃後，墊江縣將建築限高由45米提高到75米，在原建築面積132586平方米的基礎上，增加了6.6萬平方米，可多安置663戶。同時，通過開挖地下車庫2.1萬平方米，整個項目僅用地100畝，節約了1/3的用地量。

　　內部挖潛集約用地

　　“我們在科學利用空間節約用地的同時，還通過內部挖潛存量來集約用地。”王欣説，土地是“不可再生”資源，因此，如何提高土地的産出強度，讓土地發揮最大效益，就顯得十分重要。

　　前些年，墊江縣工業園區內入駐了一批企業，由於種種原因，這些企業所佔用的土地，沒有達到用地産出強度，為讓這些土地發揮出更大效益，墊江縣引導企業，通過內部挖潛方式集約用地。

　　一方面，在原用地範圍內，以不改變土地用途為前提，增加建築面積，提高容積率，允許用地企業將土地使用權和地上建築物，通過多種方式提供給經園區管委會許可的入駐企業使用；另一方面，對一些經營不好的企業，通過重新規劃，建標準廠房來提供給入駐企業，提高土地的投資強度和産出強度，達到集約用地的目的。

　　幾年前入駐墊江工業園區的重慶維安電氣有限公司，因公司僅開發了一項産品，幾年來，其土地利用率不高，土地的産出強度也達不到相關要求。2013年，園區引導企業，在充分論證的基礎上，將原來獲得的30畝工業用地，重新改造修建為55000平方米的標準廠房。

　　通過改造後的這個工業用地項目，廠房從單層增加到10層，容積率由0.6提高到2.99，投資強度提高了2.5倍，建築密度由原來的20%提高到37%，綠地率由原來的35%降低到了13.02%。較以往企業“各立門戶建廠”的方式，標準廠房區的土地利用率提高了6倍以上，可吸納30多戶中小企業入駐，預計可實現工業産值20億元/年。

　　目前，墊江工業園區內已有4家原入駐企業的土地，通過這種方式實現集約用地，不僅較好地緩解了工業園區用地緊張的矛盾，也進一步增加了土地的投資強度和産出強度。

　　瞄準優質項目，高效用地

　　近年來，墊江縣搶抓全國全市産業結構調整和戰略性新興産業發展機遇，工業經濟亮點頻出，汽摩、生物醫藥、鐘錶計時及精密加工、環保節能、新材料等五大産業集群，不僅聚集程度高，發展勢頭也很好。

　　“這與我們採取的高效供地方式密不可分。”墊江工業園區負責人介紹，圍繞墊江縣工業發展定位，在工業用地有限的情況下，墊江在招商引資過程中很注重選商，對符合本地産業發展規劃的優質企業，在供地方面全力支持、高效供地，反之，則堅決拒絕。

　　前幾年，一家投資上億元、名為“藍星食品”的加工企業希望落戶墊江工業園，由於與園區産業定位不符，一直沒能落地。反而是同期一家投資規模稍小、生産汽車後橋的漢華機械，在與園區洽談後，因産業符合定位而成功落戶園區。

　　這種高效供地方式，實現了相關産業的高度聚集，去年，前期總投資近3.77億元的昌培玻璃年産200萬套汽車玻璃項目，和特瑞泰科年産100萬套汽車換擋器操縱機構總成生産線項目等優質項目，就紛紛落戶墊江，讓該縣汽車産業越發壯大。

　　當然，針對符合産業定位的優質項目，墊江不只單獨採取一種供地方式，而是採取多種方式解決用地。近年來，墊江縣鐘錶計時及精密加工産業發展很快，其産出“山城”手錶還獲得了德國天文臺認證，打破了國外對高端手錶的壟斷。

　　然而，鐘錶計時及精密加工産業往往對土地的需求不太大，為了更高效地用好土地，墊江縣根據該産業特點，修建了20萬平方米的標準廠房，引入10多家鐘錶相關企業入駐。這種通過打捆、高效使用土地的方式，使土地産出強度大大提高，鐘錶産業投入和産出強度分別達到200萬元/畝和350萬元/畝，遠遠超過了市裏相關指標的要求。