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重慶秀山：創新扶貧機制 鞏固脫貧成果
原標題：重精準 謀長效 秀山 創新扶貧機制 鞏固脫貧成果
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85個貧困村整村脫貧，14626戶61839人脫貧越線，貧困人口減至1223戶5072人，貧困發生率從2015年的14.2%降至1.2%，下降13個百分點。2017年11月，秀山縣順利通過國家第三方評估驗收，高標準退出國家扶貧開發工作重點縣，脫貧攻堅工作實現歷史性跨越。
但脫貧攻堅“永遠在路上，只有起點，沒有終點”。為進一步鞏固、擴大脫貧成果，秀山將繼續堅持以精準扶貧統籌區域整體發展，按照“政府主導、群眾主體、目標牽引、問題導向、統籌推進、著眼長遠”的原則，抓好長效產業、利益聯結機制、農村電商產業鏈三個關鍵，全面深化脫貧攻堅，持續鞏固擴大脫貧成果。
發展長效產業 實現精準脫貧
秀山隘口鎮是重慶市18個深度貧困鄉鎮之一，而富裕村又是距隘口鎮最偏遠的村之一。地處偏遠山區，交通閉塞，導致了富裕村長期貧困的發生。因為偏遠貧窮，村裏好些人娶不上媳婦，因此“光棍村”也成了富裕村的代名詞。
2015年，脫貧攻堅戰在秀山全面打響，富裕村也終於迎來了脫貧致富的希望。由於富裕村的海拔、土壤、氣候適合核桃生長，且有過種植核桃的歷史，根據縣裏“一村一品”的發展要求，富裕村便將核桃作為主導產業進行發展。
同年，富裕村從四川綿陽引進金土地農林有限公司，利用“公司+專業合作社+農戶”的模式，發展了200畝核桃示範林。通過帶動，一年時間內，全村核桃種植面積已達2100畝。目前，全村248戶中有239戶種植了核桃，種植規模達到3200畝，部分已開始少量挂果。昔日的貧困村搖身一變成為了名副其實的“核桃村”、“致富村”
“隨著樹齡的增長，經濟效益還會再提高。”隘口鎮相關負責人介紹，按目前的市場價計算，3年後富裕村的農戶戶平收入可達9000元以上。並且隨著樹齡的增長，盛果後戶平收入更有望達到7萬元以上。
富裕村只是秀山通過加快產業發展來確保貧困戶短期能脫貧、中期能鞏固、長期能致富。眾多工作成效中的一個縮影。
因產業脫貧，由產業致富。為增強群眾持續增收能力，秀山按照“一鄉一業、一村一品、一戶1—2個骨幹項目”的思路，將繼續圍繞“7+X”（“7”即中藥材、茶葉、油茶、果蔬、畜禽、鄉村旅遊、農村電商7大扶貧主導產業，“X”即各地差異化發展的特色產業）扶貧產業體系，著力消除產業“空心村”，實現村有主導產業，戶有增收項目。
秀山提出，力爭到2020年，中藥材、茶葉、油茶、果蔬產業基地規模分別達到35萬畝、20萬畝、30萬畝、25萬畝，年出欄土雞1000萬羽、生豬50萬頭。
同時，為幫助扶貧重點村穩定脫貧，秀山按照扶貧資金項目安排向扶貧重點村傾斜的原則，縣財政每年還將向每個扶貧重點村安排200萬元財政專項資金，並在涉農資金統籌整合中每年向隘口鎮安排1000萬元專項資金，用於支持扶貧重點鎮、村穩定脫貧。
建立長效機制 鞏固脫貧成果
依山傍水的鳳凰寨村為古“酉溪蠻”世居之地，是土家族發源地之一。茂密的森林、奔騰的河流、神秘的先祖崇拜，構造出獨一無二的鳳凰寨。2017年，鳳凰寨村被評為重慶首批歷史文化名村。
豐富的歷史文化底蘊和充沛的自然資源讓鳳凰寨村美名遠播，但地勢偏遠加之主導產業缺乏，鳳凰寨村一度扣上了“深度貧困村”的帽子。
村民收入來源單一，為謀生計，村裏的青壯年勞動力大多選擇外出務工，致使土地荒廢，產業發展後繼乏人，貧困局面難以破解。借力新一輪的脫貧攻堅，鳳凰寨村因地制宜採用以“土地+資金”入股的利益聯結機制，成立了土王廟、塘口兩個農業專業合作社，發展起以紅心蜜柚為主的特色長效產業。這一舉動不僅讓鳳凰寨貧困村民看到了脫貧致富的希望，也吸引了大量外出務工的村民回鄉創業，成為了農村專業合作社的一員。
“村民根據實際情況和意願，集資集土，抱團發展，自己給自己打工，幹勁肯定足。”鳳凰寨村黨支部書記田朝雲說，目前，加入農業專業合作的非建卡戶入社率達94%、建卡貧困戶入社率達100%。合作社在用工上還優先考慮使用合作社貧困社員，在紅心柚前期鋤草就能獲得每天60元、翻耕土地每天100元的報酬，按月發放勞務費用，每戶每月僅在合作社的勞務收入就在1000元左右。
預計到2022年，紅心柚達到盛產期，按照低畝產量6000斤、市場批發價2元/斤算，畝產值達1.2萬元，實現年銷量產值約1200萬元，剔除成本至少有50%的純利潤600萬元，140戶入股社員，按照70%的社員入股分紅，平均每戶分紅可達3萬元。
為鞏固脫貧成果，推動產業持續發展，保障貧困戶持續穩定增收，秀山緊緊圍繞“讓脫貧產業帶動貧困戶參與，建立更深層次利益鏈結機制”核心，探索建立了產業帶動貧困戶的利益聯結機制，讓貧困戶在產業發展中分享到更大的“紅利”。積極推廣農村土地流轉、保底分紅新模式；探索實施土地流轉保證保險，有效防控土地流轉風險，保障農民的根本利益；進一步落實託管代養、訂單採購、家庭農場扶持等產業扶貧政策，鼓勵龍頭企業、農民合作社、種養大戶、村社幹部帶動貧困戶聯戶發展扶貧產業。通過聯結機制，實現村有主導產業、戶有1-2個增收項目，構建起長期、中期、短期相結合的產業格局。
借力農村電商 助推鄉村振興
農村電商的發展猶如經濟發展的“倍增器”，為農村經濟發展注入了新的活力。隨著農村與互聯網和商業文明連接，電商這趟“高速列車”行駛在鄉村振興的道路上，正給秀山人民群眾生產生活帶來巨大變化。
近年來，為加快推進農村電商發展，秀山積極完善農村電商“五大體系”， 在發揮好天貓、淘寶、京東等第三方平臺的基礎上，雲智公司自主研發了新一代農村電商平臺“村頭”，創新了源頭農產品視頻直銷模式，著力提供農村電商一體化解決方案。同時，整合升級“武陵物流雲”信息平臺，力求促成區域產業融合發展、拉動區域經濟增長，實現“重慶領先、西部一流、全國有影響力”的目標。
2017全球電子商務大會發佈了《中國電子商務發展報告2016-2017》，中國電子商務協會首次將秀山“互聯網+三農”模式列為全國農村電商十大模式之一，秀山也借此進入全國知名農村電商行列。秀山“互聯網+三農”農村電商發展模式累計被全國168各區縣推廣運用。
接下來，秀山將繼續圍繞“重慶領先、西部一流、全國知名”目標，持續推進全國電子商務進農村綜合示範工作，繼續完善農村電商五大體系；持續為農村電商發展培養人才；加快電商及電商加工產業集群建設；構建完善農產品“產研加銷配”閉環產業鏈；優化升級三級物流網絡，推動雲智速遞向眾包模式、智慧快遞、新能源等方向發展，進一步降低物流成本。
種種跡象表明，秀山的電商發展模式已成為該縣經濟發展的增長點、農村群眾脫貧的致富路，是實現鄉村振興的新引擎。
趙童 劉玉珮 唐楸
本版圖由秀山縣扶貧辦提供
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