原標題：渝北築起城市基層黨建“綜合體”鋪就人民群眾生活“幸福路”

　　華龍網-新重慶客戶端6月20日18時訊（記者 閆儀 特約通訊員 楊薈琳）“我們小區現在環境好了，我們住著也舒心。”“就是，就是，這都要感謝黨委政府，給我們營造了宜居的環境。”“現在我們都是一個街區的人了，大家都是鄰居。”6月20日，華龍網-新重慶客戶端記者從重慶市渝北區獲悉，該區積極推進基層黨建工作，創新推出老舊小區“街區制”管理制度，讓居民獲益，得到了群眾廣泛讚揚。

　　今年春節前，媒體記者走進位於雙龍湖街道“一碗水”街區的老舊小區內，看到小區內環境整潔，每個單元樓都挂上了紅燈籠。在外面的院壩裏，居民們圍坐在一起，暢談著過去一年身邊的變化和新年的打算。

　　如果不是曾經親眼見過，或許難想像這個地方能和“臟亂差”三個字掛鉤。而這樣的變化都得益於該街道在推進基層黨建工作實踐中，創新地推出了老舊小區“街區制”管理制度。

　　這樣的改變在渝北比比皆是。

　　改革開放以來，城市基層社會結構、生産方式和組織形態發生變化，由此帶來的基層黨建工作環境、對象、方式也發生了深刻變化。如何管理好流動人口？如何解決城市建設管理中的“短板”？如何化解社會矛盾？如何更好地滿足群眾對美好生活的嚮往？

　　面對這一系列問題，渝北區充分發揮街道社區黨組織領導核心作用，以城市管理體制改革為抓手，不斷推動城市管理重心向街道、社區轉移，增強街道社區在城市管理服務、凝聚居民群眾、化解社會矛盾、構建和諧社區中的作用。

　　於是，在渝北的城區內，到處都築起一個個城市基層黨建“綜合體”。而隨著這些“綜合體”的建成，人民群眾的幸福指數也在不斷提升。

　　直面當前新情況新變化

　　渝北城市基層黨建開出“新藥方”

　　4月28日，在回興街道黨群服務中心內，“傳承五四精神·貢獻青春力量”紀念“五四運動”100週年黨建帶團建趣味運動會舉行。來自轄區各個行業有志青年260余人參加活動，大家將奮力拼搏的青春激情揮灑得淋漓盡致。

　　“我們這個中心裏，經常會有各種活動，通過這些活動的有效開展，中心的服務功能進一步凸顯。”該街道黨群服務中心工作人員表示，自中心成立以來，街道黨工委整合轄區資源，統籌工會、團委、婦聯、商會等群團組織力量，精心設計了4：30課堂、暑期夏令營、青年聯誼等活動，切實解決了200余名外來務工人員子女教育難等問題，搭建了青年交流溝通的平臺，獲得園區企業、職工和居民廣泛稱讚。

　　同時，中心突出“心中有黨旗、服務零距離”主旨，聚焦政治功能，強化服務功能，通過資源、人員、陣地、活動的“四大融合”，打造接地氣、聚人氣、暖人心的紅色陣地。如今，該中心已經成為了一個服務輻射非公組織數百家、黨員群眾萬餘人的黨建陣地。

　　“當前，隨著經濟高速發展和城市化進程加速推進，涌現出了一批新的社會組織和‘新城市人’，要管理和服務好這部分新增的城市群體，治好城市化進程中的‘城市病’，需要基層黨組織上下銜接、左右聯動、共同解決。”回興街道黨工委書記馮梁表示，基於此，街道黨工委建立了黨群服務中心，並以此為依託，實現了轄區內黨政群資源共享、人員共享、保障共享，確保了城市基層黨建有專人、有資源、有陣地。

　　回興街道黨工委的探索只是渝北區城市基層黨建工作中的一個代表。

　　事業在發展、形勢在變化。認識到這些新情況、新變化的渝北，不斷推進城市基層黨建工作創新，制定並出臺了《關於加強城市基層黨建工作的實施意見》，推動黨建工作從基層自轉走向上下協同，從局部用力走向整體推進，從自我封閉走向開放融合，從簡單粗放走向精準施策，實現“街道社區黨建”向“城市基層黨建”轉變。

　　現在，走進渝北的各個街道，你會發現許多街道都像回興街道這樣，形成了以街道黨組織為核心，以黨建引領基層治理為抓手，以解決突出問題為突破口，涵蓋街道社區黨建、單位黨建、行業黨建互聯互動的聯動體系，而城市基層黨建工作整體效應也在加速提升。

　　增強街道黨組織統籌功能

　　明確基層黨建工作中的“吹哨人”

　　今年4月底，一個快閃視頻在各大網絡平臺走紅。在視頻裏，來自兩路街道的400余名黨員幹部代表、少數民族代表、學生代表、空乘人員、文藝愛好者、遊客，齊聚金港國際商圈，用歌聲表達對祖國的熱愛。

　　原來，這場活動是由兩路街道黨工委主辦，“同心夢正圓”城市基層黨建聯席會、兩路街道文化服務中心承辦的一場“慶祝新中國成立70週年唱響勞動者之歌”主題“快閃”活動。“在以前，很難想像我們能夠在這麼短的時間內集合這麼多人，一起來舉辦這樣一個大型活動。”該街道相關工作人員表示。

　　近年來，兩路街道黨工委不斷轉變街道職能職責，強化自身抓黨建、抓治理、抓服務的主責主業，通過牽頭成立“同心夢正圓”城市黨建聯席會議制度，組織聯席會議成員單位開展各類共建活動，有效地增強了街道黨組織聯結轄區內各領域黨組織的“軸心”作用。

　　隨著城市管理體制改革的深化和城市管理重心的下沉，街道在推動城市經濟社會發展中的作用越來越重要。從實際情況看，無論是體制內還是體制外、無論是大單位還是小單位、無論是樓宇還是商圈，都要落到街道。如何有效地整合街道內的各種資源，讓街道與轄區內的其他企事業單位形成互聯互動、共建共享的良好發展局面？

　　渝北決定從引導街道黨組織聚焦主責主業和賦予街道黨組織更多職責職權兩個方面著手。

　　為此，渝北積極引導各街道黨工委把主要精力聚焦到抓黨建、抓治理、抓服務上來，主要負責加強黨的建設、組織公共服務、實施綜合管理、指導基層自治等，調整考核指標，取消街道招商引資、協稅納稅等經濟工作考核，重點考核抓黨建、抓治理、抓服務的成效，並選優配強街道黨（工）委書記、副書記，紀（工）委書記、組織委員等。同時，按照重心下移、權責一致原則，渝北區賦予了街道黨（工）委更多的職責職權，街道黨組織説話有人聽了、吹哨有人來了。

　　隨著這些措施在各個街道的落地，渝北城市基層黨建真正解決了在黨建工作和城市管理中由誰來吹哨、誰來聯結的問題，許多街道都象兩路街道這樣，形成了以街道黨工委為“軸心”的城市基層黨建聯動模式。

　　築牢社區黨組織堅強“堡壘”

　　讓群眾時時感受到黨組織就在身邊

　　5月28日下午，家住仙桃街道同盛路社區的章祖琴午睡後，就離開家往社區的婦女兒童之家走。“今天社區請了老師給我們培訓，教我們做手工，我要早點去佔個好位置。”章祖琴説。

　　原來，為了解決轄區婦女就業，該社區黨支部根據婦女實際需求和現實情況，依託社區內的婦女兒童之家，在每個星期二下午邀請老師開展涵蓋鉤織抱枕、珍珠耳環、編織布包等手工藝品教學活動。

　　東西做出來了，為了解決銷售問題，社區黨支部還依託社區微信公眾號，建立線上商城，居民可根據需要了解作品信息並購買。目前同盛社區已經培育了包括章祖琴在內的“巧娘”25名，舉辦活動17次，完成作品280個。轄區婦女通過“巧娘手工坊”，參與到健康向上的集體活動中，豐富了精神文化生活，加深了鄰裡情。

　　不僅如此，該社區黨支部還整合了轄區資源，統領轄區單位和社會組織，深化黨建工作聯席會議制度，切實解決轄區社會治理和群眾需求方面的突出問題。目前，社區已召開聯席會議2次，實施項目13個，協調相關部門增設了614路公交車，滿足轄區居民便捷出行的迫切需求。

　　社區黨組織是離群眾最近的一級組織，把社區黨建工作抓好，黨的各項任務才能真正落地。如何讓社區黨組織真正成為落實黨的路線方針政策、團結帶領群眾創造美好生活的堅強堡壘？

　　渝北交出了這樣的答卷：不斷加強對社區的工作支持和資源保障。

　　在工作中，渝北區不斷統籌上級部門支持社區的政策，整合資金、資源、項目等，以社區黨組織為主渠道落實到位；採取向社會組織、市場主體、民辦社工機構購買服務等方式，豐富社區服務供給，提升專業化服務水準；整體優化提升社區黨組織帶頭人隊伍，規模較大的社區配備專職黨務工作者協助書記抓黨建；對社區內有關重要事項決定、資金使用等，發揮社區黨組織的主導作用；同時，推進社區減負增效，專項整治社區檢查考核評比過多過濫問題，建立居民群眾滿意、駐區單位滿意的服務評價制度。

　　通過這一系列措施，有效地增強了社區黨組織的凝聚力和服務力，讓更多的居民感受到了黨組織就在身邊。