原標題：巴南大力推動“四規範一清理”工作 通過土地徵收出讓等系列“規範尺規”營造良好環境，助推高品質發展

2019年11月11日，7家項目團隊與重慶國際生物城達成落戶意向

　　直接降債126億元，區級土地出讓金30億元，稅收首次突破100億元，GDP增速位居主城第二位……2018年以來，短短兩年時間，重慶巴南收穫了一個個“亮眼”的成績單。

　　“在這些成績單的背後，是大力推動四規範一清理，工作的不懈堅持”。近日，巴南區相關負責人在接受採訪時表示，巴南規範土地徵收出讓、規範稅收規費徵管、規範招商優惠政策、規範重大工程領域（招投標）、清理閒置土地取得了更好的效果，最終的結果就是，“一把尺子量到底”換來了更加公平公正的發展環境，換來了諸多客商的青睞，為巴南高品質發展注入了不竭的新動能。

　　發展空間更廣闊

　　這兩年，巴南城市建設“跑”了起來。

　　“其中一個重要原因就在於，以前，巴南區土地招拍挂出讓機制不夠健全。”巴南區土儲中心相關負責人説，加上巴南地方財力有限，融資平臺公司自身造血功能薄弱、償債壓力大，導致公建配套設施建設滯後於土地招拍挂出讓，儘管在招商中對項目涉及産業部分給予了一些優惠政策，但很多土地仍是無人問津。而這樣的問題，在2017年進行“規範土地徵收出讓”後，發生了變化。

　　他介紹，“規範土地徵收出讓”行動推出了四大舉措：一是統籌土地出讓，合理安排土地供應時序，及時回籠資金；二是控制土地開發時序，確保土地出讓和城市發展同步，促進稅收持續增收；三是合理分攤公建項目成本，減輕地方財政壓力；四是嚴格土地招拍挂和工程項目招投標程式，確保成熟地塊有序儲備、公平公正出讓。

　　這一系列舉措出臺後，巴南區堅持“一把尺子量到底”，吸引中建、龍湖、碧桂園等數十家國內一線開發商競相入駐，城市價值得以彰顯，城市發展空間更加廣闊。如今，在龍洲灣、李家沱、南泉等片區，沿線的龍湖春江天鏡、中建濱江星城、碧桂園渝南首府等大大小小的地産項目林立，到處都是機聲隆隆、吊臂飛舞的繁忙施工場景。

　　2019年前三季度巴南區建築業實現增加值89.4億元、增長11%，增速較去年同期提高3.2個百分點。

　　發展環境更優化

　　2018年底，巴南區傳出“兩大捷報”：一是全區一般公共預算收入完成48.1億元，增長27.6%，增幅居全市第一；二是轄區稅收首次突破100億元。

　　“在減稅降費的大背景下，我們區財政的收入仍有所增長。”巴南區財政局相關負責人介紹，這兩組數字背後的大功臣，就是該區以問題為導向的“規範稅收規費徵管”行動改革舉措——一方面全面落實減稅降費政策，幫助各實體釋放經營活力；另一方面實施規範稅收規費徵管，堅持依法徵稅。

　　“現在令我們感覺最貼心的是，稅務部門的服務直接送上門來了。”重慶惠科金渝光電科技有限公司財務人員黃美玉説，“去年5月1日增值稅下調的新政策剛出臺，稅務人員就到我們企業來送政策了。在他們的指導下，我們與上游供貨企業簽訂的合同均以不含稅價為基礎。稅率下調後，我們減少支付了上千萬的貨款，有了更多的資金投入到新産品的研發生産中去。”

　　不僅如此，巴南區在“規範稅收規費徵管”行動中全面深化“放管服”，通過優流程、減時間、降門檻、強效率，為企業發展鬆綁減壓。巴南區還建立了涉稅信息共享等“四項工作機制”，既抓好大稅種、重點稅源服務，又做好小稅種的宣傳和為零散工商個體戶送上稅收優惠政策，有效解決稅收徵管中徵納稅雙方涉稅信息不對稱、對企業經營情況不熟悉等問題，既服好務又依法徵稅。

　　這些系列舉措不僅推動實體經濟發展環境越來越好，還把減稅降費的政策紅利轉化成為加快經濟社會高品質發展的強大動能。今年1—9月，巴南區一般公共預算收入39.5億元、增長3.4%，增速居主城九區第2位。

　　發展動能更持久

　　5年前，巴南區招商引來一家知名企業入駐某産業園，約定該企業項目運營後的效益達到相關門檻後，産業園將兌現一系列招商優惠政策。兩年後，該企業項目投産後想要申請優惠政策時，發現實際生産效益沒有達到約定的條件，享受不了優惠政策。

　　類似的招商舊賬該怎麼算？“我們政府必須信守承諾，決不能‘新官不理舊賬’。”巴南區招商投資促進局相關負責人介紹，面對該企業類似的問題，該區在2017年啟動的“規範招商優惠政策”行動中，對全區179個招商項目履約及優惠政策兌現情況進行了清理，並於年底出臺了“規範招商優惠政策”的制度性文件。

　　與此同時，該區還深入開展了“馬上就辦、真抓實幹”活動，針對未充分履約的招商項目，與企業重新談判，通過完善補充協議等措施制定解決方案。

　　“我們與園區簽署了補充協議後，又重新提交了申請資料。沒幾天，退稅補助款就到企業賬上了。”提及這筆耗時3年的舊賬，該企業相關負責人感慨地説，巴南區的“規範招商優惠政策”行動，不僅增強了企業發展的信心，也實實在在推動了企業發展。

　　巴南區還不斷完善決策機制來優化營商環境，不斷強化履約管理以促進達産見效，吸引一大批國內重量級企業紛紛落戶。僅今年前三季度，就有78家企業紛紛選擇簽約入駐巴南、簽約金額達815億元。

　　此外，巴南還規範重大工程領域（招投標）嚴格執行招投標制度，切實規範工作程式，將信用信息作為投標人投標的準入條件。全面清理閒置土地，糾正拿地企業“圈而不建”“囤而不動”“爛而不退”和“假項目、假開工、假投入”等浪費土地資源、擾亂土地市場從而影響地方經濟發展的行為，截至8月底共清理疑似閒置土地90宗5273畝。

　　隨著“四規範一清理”的深入實施，全區高品質發展動能持續釋放，今年前三季度，巴南區實現地區生産總值621.8億元，增速居主城九區第2位，經濟活力和運行品質呈現“穩、進、好”的態勢。（王彩艷 肖亞平 圖片由重慶國際生物城提供）