國際在線重慶頻道報道（付意菲）：“感謝檢察院公正司法，對我公司作出不起訴決定！”4月3日，重慶德隆盛實業有限公司（下稱德隆盛公司）代表來到渝北區檢察院，送上一面印有“忠於職守、情係人民”的錦旗和一面印有“公平、正義、秩序”的錦旗以示感謝。這事還得從渝北區檢察院辦理的一起污染環境案件説起。

  四次超標排污涉嫌犯罪

  2019年3月13日，重慶市生態環境監測中心對德隆盛公司進行監督性監測時發現，該公司綜合污水排放口排放的污水，總鋅濃度、總鎳濃度分別超標0.046倍和0.39倍。

  經調查發現，德隆盛公司可算是超標排污的“累犯”，因為這次超標排污已是該公司第四次超標排污，且在此之前的兩年內已受到了3次行政處罰。故這次超標排污後，重慶市生態環境局兩江新區分局將案件移送公安機關立案偵查。

  三份行政處罰決定書背後的故事

  據了解，德隆盛公司經營範圍包括汽摩配件的設計、加工、製造、銷售等業務。該公司在生産汽車配套的螺栓、螺母、皮帶輪等産品時，會産生鈍化廢水、鍍鋅鎳廢水、電鍍廢水和綜合廢水，這些廢水在該公司設立的污水處理站進行處理後排放。

  2014年，國務院辦公廳下發了《關於推行環境污染第三方治理的意見》，要求政府引導推動，實施排污者支付費用委託環境服務公司進行污染治理的新模式。

  按照相關法律政策要求，2015年4月，德隆盛公司與重慶三眾環保投資顧問有限公司簽訂了《污水處理站運營管理合同》和補充協議，由德隆盛公司支付費用，三眾公司負責運營德隆盛公司的污水處理站，對德隆盛公司産生的廢水進行治理、排放。

  在三眾公司運營污水處理站期間，環境主管部門先後三次對排放的污水進行抽檢時，均發現是超標排放，後對德隆盛公司進行了行政處罰。德隆盛公司在受到這些行政處罰後，和三眾公司解除了運營管理合同，再次自行運營污水處理站。三眾公司運營污水處理站期間發生了超標排污，受到處罰的卻是德隆盛公司，這樣的處罰是否合理？

  “第三方治理”模式下該如何追究污染環境的刑事責任

  2019年7月22日，渝北區檢察院受理德隆盛公司及其法定代表人劉某涉嫌污染環境罪案。

  承辦檢察官周濟審查了證據材料，分別與重慶市公安局兩江新區分局、重慶市生態環境局兩江新區分局交換意見，並到德隆盛公司進行了實地復核。“發現德隆盛公司、劉某可能不構成犯罪後，我立即先後向分管副檢察長姜飛、檢察長戴萍作了彙報。”周濟回憶説。

  為進一步深入了解情況，把案件辦準辦好，10月12日，渝北區檢察院檢察長戴萍專程前往德隆盛公司實地走訪，了解“第三方治理”模式實際運行和該企業污水處理情況，並對該公司的生産、銷售、人員穩定性等進行細緻的考察。

  通過對案件證據材料的仔細審查和對案情的認真梳理再結合實地到企業了解的情況，渝北區檢察院經過充分研究討論後認為，雖然德隆盛公司此前因超標排污受到三次行政處罰，但這三次超標排污的事實都是發生在三眾公司運營污水處理站期間，污水超標的原因也不能歸咎於德隆盛公司及其法定代表人劉某。

  “因此，德隆盛公司、劉某不應當承擔刑事上的不利後果。”戴萍認為。

  此外，德隆盛公司、劉某是在超標排污的事實已經發生後，及時進行排查才發現超標原因，也並不具備污染環境的主觀故意。

  因此，2019年11月20日，渝北區檢察院依法對德隆盛公司、劉某作出不起訴決定。2019年11月21日，在9名人員監督員的見證下，渝北區檢察院對德隆盛公司進行了不起訴決定法律文書宣告送達。

  “我接受檢察機關的不起訴決定，今後要在污染治理方面加大投入，走綠色發展之路。”劉某當場表示。目前，德隆盛公司準備對三眾公司提起民事訴訟，要求賠償損失。

  周濟認為，只有對不構成犯罪的單位和個人依法作出不起訴決定，才能最大程度維護民營企業的合法權益，才能打消他們的顧慮。今後，渝北區檢察院將繼續貫徹市檢察院《關於充分履行檢察職能服務保障中小微企業復工復産的指導意見》，精準發力，保障企業戰疫情、渡難關，推動企業復工復産駛入“快車道”。