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江岸:黨建引領基層治理提質增效

2019-11-01 17:14:36|來源:湖北日報|編輯:蘇喜茹|責編:石麗敏

  原標題:品牌百花齊放 服務創新升級 江岸:黨建引領基層治理提質增效

江岸:黨建引領基層治理提質增效

圖為:江岸區各社區實行“三代機制”,為居民訴求代理、意願代言、事務代辦。

  構建黨建引領下的城市基層治理體系,促進基層治理能力現代化,是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。作為“全國社區治理和服務創新實驗區”,近年來,江岸區深入學習貫徹黨的十九大精神,按照湖北省委“五個排頭兵”和武漢市委“在高質量發展中走在全市前列”的要求,認真落實武漢市委“1314”黨建引領基層社會治理工作體系,緊密結合正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育,全域推進“民呼我應”改革工作,以人民為中心,堅持創新發展新時代“楓橋經驗”,推動黨建引領基層社會治理創新。眼下,“百步亭經驗”已率先在江岸區生根結果、創新升級,涌現出“百步亭式”社區示範群,形成基層社會治理創新百花齊放的格局。

  目前,江岸區已逐漸形成以“一條紅線、兩個導向、三代機制、四問方法、五治融合、六類服務”為主要內容的“123456”工作法,力爭實現基層治理和社會調節、居民自治的良性互動,打造共建共治共享的社會治理格局。

  “一條紅線”貫穿始終“兩個導向”精準施力

  “紅色物業”對居民小區實現全覆蓋,物業企業廣泛設立“黨員示範崗”“黨員責任區”,服務意識大幅增強;各街道、社區黨組織協調相關職能部門、駐區單位,與物業企業合力解決居民“三最問題”。這是江岸區探索“紅色物業”以來,取得的系列成效。

  江岸區是武漢市整區推進“紅色物業”的試點城區。該區從組織設置、隊伍建設、作用發揮、基礎保障等方面,指導物業企業對標規範、全面提升。黨組織應建盡建,率先成立江岸區物業行業黨委。採取選聘一批黨員、“雙培養”發展一批黨員、接轉一批黨員等方式,吸納97名黨員進入“紅色物業”。2017年,江岸區將優質市場化物業企業和公益性物業企業植入老舊小區,實現了老舊小區物業服務全覆蓋。2018年,江岸區打造“紅色物業”升級版,推動“紅色物業”服務由“以事為中心”向“以人為中心”拓展,聚力解決居民“三最”問題,廣受好評。

  基層社會治理作為國家治理體系的重要組成部分,必須在黨的全面領導下進行。因此,黨建引領是“一條紅線”,貫穿江岸區探索基層社會治理創新的始終。“紅色物業”的有效探索,是一個縮影。

  江岸區建立由黨委直接領導和統籌的基層社會治理工作模式,完善區、街道、社區、網格四級社會治理組織架構。強化政治引領,充分發揮黨委在基層社會治理中的領導核心作用,依託政治生活館、業餘黨校、百姓宣講團等,採取支部主題黨日學習、支部書記講黨課等方式,引導基層黨員群眾團結在黨的周圍,聽黨話、跟黨走。

  與此同時,開展基層黨建“五大行動”。通過“組織提質行動”,聚焦商務樓宇、城市商圈、產業園區、專業市場、互聯網行業、社會組織等新興領域,深入開展兩新組織黨建工作,擴大黨組織的覆蓋面和影響力;通過“支部植根行動”,提升支部自身建設規範化水平,打造先進基層黨組織示範群;通過“頭雁領航行動”,建強“紅色頭雁”隊伍;通過“紅色物業提效行動”,突出抓好物業企業黨建規範化、隊伍專業化、服務精細化、穩步市場化、考核常態化等“五化”建設;通過“黨員先鋒行動”,引導黨員發揮先鋒模範作用。

  與此同時,江岸區在探索基層社會治理創新的過程中,時刻注意樹立問題導向、目標導向“兩個導向”。

  問題導向,即以化解社會矛盾為突破口,充分整合區域內機關企事業單位和社會組織、新經濟組織等各類組織,研究制定區域需求清單、資源清單、共建項目清單,聚力解決居民群眾最關心、最直接、最現實的“三最”問題。目標導向,即堅持以人民為中心,滿足人民群眾對美好生活的嚮往,形成共建共治共享的基層社會治理格局。

江岸:黨建引領基層治理提質增效

圖為:江岸區通過“四問方法”,問需於民、問計於民、問政於民、問效於民。

  “三代機制”破解難題“四問方法”確保實效

  10月29日,看到小區曾破損的圍棖Q修整一新,西馬街道江漢北路42號小區居民宋文傑喜上眉梢。

  42號小區是老舊小區,部分基礎設施患上“老年病”,一段破損的圍晼A最讓居民心頭髮堵。“看著刺眼,還可能有安全隱患。”

  在一次問需於民的過程中,江漢北路社區工作人員掌握到居民“修圍”的訴求後,主動提供代辦服務。

  修圍椌漕ヾA街道、社區“挑大梁”,但怎麼修、修成什麼樣,得聽居民的意見。在西馬街道的協調下,江漢北路通過居民代表大會、入戶上門走訪、網絡調查詢問等形式,廣泛問計於民,並召集區園林局、建設局、城管執法局等職能部門,以及與院晹傢鰝熔權單位,召開聽證會,制定修繕方案。

  江岸區在各社區,廣泛建立人大代表工作室和政協委員工作室,這成為問政於民的重要陣地。在42號小區修院暀@事中,人大代表和政協委員依託工作室主動問政,走到居民中聽取建議,向社區和街道建言獻策。

  整修一新的圍晼A磚面圍欄變成木制柵欄,透過圍椄]欄,居民正好能看到小南湖公園。修椌漲P時,周邊道路也同步修復和刷黑,小區人居環境大幅提升。

  問題解決了,西馬街道又問效於民,邀請小區居民打分,評價結果計入年度考核。

  通過問需於民、問計於民、問政於民、問效於民“四問方法”,主動收集居民群眾最關心、最直接、最現實的“三最”問題,並通過訴求代理、意願代言、事務代辦“三代機制”,幫助居民全力解決。江岸區正以供給側改革的思維,秉承以人民為中心的理念,助推“民呼我應”邁向“即呼即應”“未呼先應”“不呼也應”。

  以“留改拆”工作為例。江岸區擁有一批老堨驉A但因“高齡”,不少堨鱆漫~住條件惡化。為改善人居環境,在充分聽取居民意見建議的基礎上,江岸區妥善推進“留改拆”工作,促進城市功能品質提升,收穫好評。

  眼下,江岸區各個街道,正以“三代機制”和“四問方法”為基礎,因地制宜地探索各具特色的服務方式。

  球場街道積極發揮社區大黨委引領協調作用,探索“小巷議事廳”,各社區黨委將社區中心工作和群眾實際需求有效對接,召集大黨委成員單位、紅色物業及小區居民、黨員志願者圍繞居民最關心的難點、熱點問題,交流互動、聯動解決,發動黨員群眾積極參與社區治理。

  四唯街道打造“紅色小火車”,每週停靠一個社區,各社區通過微信平臺、社區反饋和人大代表收集等渠道,收集群眾反映的問題,由社區積極協調各相關部門,以協商議事、現場辦公等形式,為居民面對面解決問題。

江岸:黨建引領基層治理提質增效

圖為:江岸區“紅色物業”大學生走訪入戶,為居民解難題。

  “五治融合”築牢根基“六類服務”提升質效

  “三代機制”和“四問方法”,讓江岸區的基層社會治理,實現“即呼即應”“未呼先應”“不呼也應”。而通過探索“五治融合”與“六類服務”,江岸區進一步將資源、隊伍、服務下沉到最基層,推動基層治理和社會調節、居民自治的良性互動,不斷提升社會治理效能和公共服務水平。

  “五治融合”,自治是基礎。江岸區依託區、街道、社區三級社會組織培育平臺,培育公益慈善類、文體活動類、權益維護類和生活服務類社會組織。拓展社會組織創投共享平臺、社會組織孵化培育平臺和社會工作專業人才聚集平臺,支持社會組織承接鄰里互助、公益慈善、文化教育、權益維護、糾紛調解、便民服務等事項,將社會組織打造成為增強社區自治和服務功能的重要載體。

  德治是重點。江岸區深入開展“社區主題活動日”,居民群眾作主角,社會主義核心價值觀作主線,崇德向善,凝心聚力。建立健全社區、單位、學校、家庭“四位一體”文明實踐機制,評選“最美江岸人”等系列先進典型,紮實開展志願服務活動,為江岸高質量發展提供強大精神動力和持續道德滋養。

  法治是保障。江岸區全面推進法治示範區建設,加強公共法律服務體系建設,強化人民調解作用,持續推進“五調對接”工作;開展“家庭法律顧問”簽約服務,為簽約家庭提供免費公共法律服務;在市民學校開展法制講座,增強居民守法、用法意識。

  智治是支撐。江岸區充分發揮大數據作用,打造江岸區基層社會治理分析平臺,運用大數據輔助決策。推廣“江岸微鄰里”信息服務平臺,建強網上群眾工作部。

  共治是動力。江岸區探索“企業+社區”“單位+社區”等分類管理模式,鼓勵開發企業、物業服務企業、小區管理單位等融入小區治理,支持社區“大黨委”建設。

  “五治融合”,為基層社會治理步入良性循環,打下堅實基礎。“六類服務”,則以居民群眾需求為導向,進一步前移服務陣地,大幅提升政府服務質效。

  優化政務服務。黨員群眾服務中心實行首問負責、一窗受理、全程代辦、服務承諾等制度,推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。

  優化法律服務。組織民警、法官、檢察官、律師等法律工作者,開展法律知識普及、法律諮詢、法律援助等服務,實現社區法律服務全覆蓋。

  優化生活服務。推進“紅色物業”全覆蓋,引導公益性物業服務企業為老舊小區提供基本物業服務,督促市場化物業服務企業提升服務質量,協調解決居民群眾反映的物業管理問題。

  優化文體服務。發動熱情高、有特長的黨員和群眾骨幹,廣泛開展各類文體活動。加強社區圖書室建設,推進全民閱讀進社區。

  優化關愛服務。組織發動黨員和志願者,建立關愛、幫扶機制,為困難居民、弱勢群體、特殊人群提供人文關懷、心理慰藉、情感陪護等服務。

  優化黨員服務。組織黨員參與黨內關愛幫扶基金建設,開展黨內探訪活動,幫扶困難黨員。

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